-treść pytania:Czy opisywany dokument 3 SAD jest dowodem dokonania eksportu?

-treść pytania:Czy opisywany dokument 3 SAD jest dowodem dokonania eksportu?

Na podstawie art.14a § l i 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz.U.z 2005r Nr 8, póz.60 z późniejszymi zmianami) po rozpatrzeniu wniosku -zwana dalej 'Spółką'- z dnia 05.08.2005r (data wpływu do tut. urzędu) żądającego udzielenia pisemnej interpretacji w zakresie stosowania przepisów art.2 ust.8 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2004r Nr 54, póz.535 ze zm.)NACZELNIK TRZECIEGO MAZOWIECKIEGO URZĘDU SKARBOWEGO W RADOMIUstwierdza, że stanowisko wnioskodawcy jest nieprawidłowe.


UZASADNIENIE
-stan faktyczny podany we wniosku:Spółka dokonała sprzedaży towarów do Rosji wysyłając je przez Niemcy, gdzie towary te znajdowały się w składzie celnym (urzędzie celnym). W powyższym urzędzie celnym otwarty został karnet TIR i rozpoczęta została procedura tranzytu oraz Urząd Celny potwierdził na dokumencie karta 3 SAD wywóz towaru poza teren UE. Karta 3 SAD przesłana została do Spółki.Do wniosku załączono 2 karty dokumentu celnego: 3 SAD i 3 SAD BIS.

Porady prawne

-treść pytania:Czy opisywany wyżej dokument 3 SAD jest dowodem dokonania eksportu?

-stanowisko wnioskodawcy wobec powyższego stanu faktycznego:,.Według naszej opinii posiadana przez nas karta 3 SAD jest dowodem dokonania eksportu '

-ocena prawna stanowiska wnioskodawcy w przedstawionym stanie faktycznym i prawnym:

Przepis art.2 pkt 8 ustawy z 11 marca 2004r o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2004r nr 54. póz.535 ze zm.)-zwanej dalej 'ustawą o VAT'. określa pojęcie 'eksport'. Jest nim potwierdzony przez urząd celny określony w przepisach celnych wywóz towarów z terytorium kraju poza terytorium Wspólnoty w wykonaniu czynności określonych w art. 7 ust. l pkt 1-4, jeżeli wywóz dokonywany jest przez:

a)dostawcę lub na jego rzecz, lubb)nabywcę mającego siedzibę poza terytorium kraju lub na jego rzecz.Z powyższego wynika, iż eksport uwarunkowany jest 2 czynnikami:wywozem towarów,potwierdzeniem wywozu przez urząd celny określonym w przepisach celnych,Problematykę potwierdzania przez organy celne faktycznego wyprowadzenia towarów regulują stosowne przepisy rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 302 z 19.10.1992) oraz rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiającego przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 253 z 11.10.1993). W zakresie uzupełniającym prawo wspólnotowe, kwestia ta jest regulowana postanowieniami rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych wymogów, jakie powinno spełniać zgłoszenie celne (Dz. U. Nr 94, póz. 902).I. Istota przedmiotowej procedury sprowadza się do wyprowadzenia towarów wspólnotowych poza obszar celny Unii Europejskiej. Pisemne zgłoszenie celne do procedury wywozu powinno być dokonane we właściwym urzędzie celnym ( w tzw. urzędzie celnym wywozu) z zastosowaniem dokumentu SAD składającego się z kart l, 2 i 3. Urzędem tym, zgodnie z zasadą wynikającą ze Wspólnotowego Kodeksu Celnego (art. 161 ust. 5), jest urząd celny właściwy ze względu na siedzibę osoby dokonującej wywozu lub ze względu na miejsce, gdzie towary zostały zapakowane bądź załadowane do transportu wywozowego.

O właściwości urzędu, w którym należy dokonać zgłoszenia wywozowego przesądza więc siedziba eksportera (art. 788 Rozporządzenia Wykonawczego) lub miejsce, gdzie towary zostały zapakowane (załadowane) celem wywozu poza obszar celny Wspólnoty. Z powołanego powyżej art. 161 ust. 5 Wspólnotowego Kodeksu Celnego wynika, że wyjątki od ww. zasady określane są zgodnie z procedurą Komitetu. Przewidują je przepisy Rozporządzenia Wykonawczego, a mianowicie:

a) art. 789 ww. Rozporządzenia stanowi, iż w przypadkach podwykonawstwa,zgłoszenie wywozowe może być również złożone w urzędzie celnym właściwym dlamiejsca siedziby podwykonawcy (np. jeśli eksporter dokona zakupu towaru odpodmiotu, któremu jednocześnie zleci dokonanie wywozu towaru poza obszar celnyWspólnoty - zgłoszenie celne może być dokonane w urzędzie celnym właściwym dlasiedziby tego podmiotu (podwykonawcy);b) jeżeli (stosownie do postanowień art. 790 Rozporządzenia Wykonawczego) zewzględów organizacyjnych nie można zastosować przepisów art. 161 ust. 5 zdanie pierwszeKodeksu, to zgłoszenie może zostać złożone w każdym urzędzie celnym właściwym doprzyjmowania takich zgłoszeń w danym państwie członkowskim (tytułem przykładu: urządcelny właściwy ze względu na siedzibę eksportera nie będzie miał we właściwościrzeczowej możliwości obejmowania procedurą wywozu danego rodzaju towarów);c) jeśli (stosownie do postanowień art. 791 ust. l Rozporządzenia Wykonawczego)wystąpią uzasadnione przyczyny, zgłoszenie wywozowe może zostać przyjęte:a. w urzędzie celnym innym niż określony w art. 161 ust. 5 zdanie pierwsze Kodeksu, lub
b. w urzędzie celnym innym niż określony w art.790.Jednocześnie w takim przypadku, kontrole związane z przestrzeganiem zakazów i ograniczeń wywozowych powinny być przeprowadzane z uwzględnieniem szczególnego charakteru tej sytuacji.

Ponieważ prawo wspólnotowe nie określa katalogu przypadków, których dotyczą ww. regulacje, istnieje konieczność poddawania indywidualnej ocenie każdego zdarzenia z osobna.
II. W przypadku dokonania zgłoszenia celnego z zastosowaniem kart l, 2 i 3dokumentu SAD, obieg ww. kart jest następujący. Karta l jest przeznaczona dla urzęducelnego, w którym nastąpiło dokonanie zgłoszenia celnego, karta 2 służy do celówstatystycznych, natomiast karta 3 jest przeznaczona dla zgłaszającego. Po załatwieniuformalności w urzędzie celnym wywozu, karta ta jest wydawana zgłaszającemu, celemdostarczenia jej wraz z towarem do urzędu celnego wyprowadzenia. Urząd ten będzienadzorował faktyczny wywóz towarów poza obszar celny Wspólnoty i dokonywałpotwierdzenia, że towary opuściły obszar Unii Europejskiej.W myśl przepisów wspólnotowych, urzędem celnym wyprowadzenia jest:
III.w przypadku towarów wywożonych koleją, drogą pocztową, morską lub lotniczą,urząd celny właściwy dla miejsca, w którym towary przejmowane są w ramach jednejumowy przewozu w celu transportu do kraju trzeciego przez towarzystwo kolejowe, organypocztowe, przedsiębiorstwo lotnicze lub żeglugowe;
IV.w przypadku towarów wywożonych transportem przesyłowym (gaz, ropa naftowa,energia elektryczna), urząd wyznaczony przez państwo członkowskie, w którym znajduje sięsiedziba eksportera;3. w przypadku towarów wywożonych w inny sposób lub w okolicznościach nieobjętych pkt l i 2 - ostatni urząd celny przed opuszczeniem przez towary obszaru celnegoWspólnoty (zasadniczo - wywóz towarów transportem drogowym).
V.Po przedstawieniu towaru i karty 3 SAD w urzędzie celnym wyprowadzenia,zgłaszający może zażądać jej zwrotu oraz dokonania potwierdzenia przez funkcjonariuszacelnego, że towar opuścił Wspólnotę.

Żądanie takie powinno być wyrażone poprzezumieszczenie w polu 44 SAD adnotacji 'RET-EXP'. Zgłaszający może jednakże wyrazićwolę zwrotnego otrzymania karty 3 i potwierdzenia wywozu - w jakikolwiek inny sposób,np. ustnie. Potwierdzenie wywozu zostanie dokonane poprzez umieszczenie przezfunkcjonariusza celnego na odwrocie karty 3 SAD pieczęci wskazującej datę i nazwę urzęducelnego. Po dokonaniu ww potwierdzenia, karta 3 powinna zostać wydana osobie, która jąprzedstawiła wraz z towarem (zgłaszający, jego przedstawiciel, przewoźnik) lub jeśli jest toniemożliwe - osobie wskazanej w polu 50 dokumentu SAD (tj. osobie mającej miejscezmieszkania/siedzibę na obszarze właściwości miejscowej urzędu celnego wyprowadzenia).
VI.Szczególny tryb postępowania przy potwierdzaniu wywozu towarów poza obszarcelny Wspólnoty dotyczy sytuacji, gdy:a. wysyłka związana jest ze stosowaniem procedury tranzytu tj. mamy do czynieniaze zgłoszeniem do procedury wywozu, po której następuje procedura tranzytu-potwierdzenia na karcie 3 dokumentu SAD dokonuje urząd celny wyjścia w rozumieniuprzepisów regulujących procedurę tranzytu, czyli urząd, w którym nastąpiło zgłoszenie celnetowaru do procedury tranzytu (art.793 ust.6 Rozporządzenia Wykonawczego)b. towary objęte procedurą zawieszenia podatku akcyzowego są wysyłane do krajutrzeciego przy użyciu administracyjnego dokumentu towarzyszącego - potwierdzenia nakarcie 3 dokumentu SAD dokonuje urząd celny, w którym towar został zgłoszony doprocedury wywozu (art. 793 ust. 6 a Rozporządzenia Wykonawczego)Ze stanu rzeczy przedstawionego przez Spółkę wynika, iż w niemieckim urzędzie celnym rozpoczęto procedurę tranzytu.

W wytycznych zawartych w 'Instrukcji wypełniania i stosowania dokumentu SAD'- zwanej dalej 'instrukcją'- opracowanej w Departamencie Ceł Ministerstwa Finansów - wersja 1.6 z dnia 05.07.2005r zamieszczonej na stronie internetowej Izby Celnej w Warszawie, wynika iż:pole l w rubryce 3 karty SAD 3 (strona 5 instrukcji) wypełnia się przy procedurzetranzytu,pole 37 karty SAD 3 (strony 24, 25 instrukcji), które określa procedurę. Wynika zzapisów w nim czy wywóz poprzedzony został jakąś procedurą,pole 52 karty SAD 3 (strona 32 instrukcji) wypełnia się tylko w tranzycie i podaje się wnim rodzaj gwarancji lub rodzaj zwolnienia z gwarancji,pole 29 karty SAD 3, które określa urząd celny wywozu (jeśli ma nim być urząd polskifigurować tam tam będzie kod o prefiksie PL.

Mając powyższe na względzie należy zwrócić uwagę na rozbieżności pomiędzy stanem faktycznym przytoczonym we wniosku a danymi wykazanymi w karcie 3 SAD. Dlatego też organ podatkowy stoi na stanowisku, iż karta 3 SAD nie dotyczy procedury tranzytu a określenie urzędu wywozu jako polskiego urzędu celnego świadczy, iż urząd celny niemiecki nie mógł potwierdzić wywozu towarów.


Masz inne pytanie do prawnika?

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Zapytaj prawnika