Czy podatek VAT naliczony zawarty w fakturach wystawianych przez kontrahentów dla Powiatu ..... w ramach (...)

Powiat ..... w 2005r. na podstawie umowy nr EPD/000009/03/D z dnia 22.12.2005r. otrzymał dofinansowanie z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, projektów w ramach programu 'Edukacja - program pomocy w dostępie do nauki młodzieży niepełnosprawnej'. Zakupy i związane z nimi wydatki dotyczące realizacji umowy dokonane były w 2006r. Dostawcy towarów i usług wystawiali dla Powiatu faktury VAT z zastosowaniem odpowiedniej stawki podatku VAT. Wydatki związane z realizacją programu dokonywane były dla Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w ..... i Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w ..... . Powyższe dokonywane jest w ramach zadań własnych Powiatu. Postawiono pytanie:
'czy podatek VAT naliczony zawarty w fakturach wystawianych przez kontrahentów dla Powiatu ..... w ramach wykonania umowy na realizację programu pod nazwą 'Edukacja - program pomocy w dostępie do nauki młodzieży niepełnosprawnej' dofinansowanego z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych może obniżać podatek należny?

i zajęto następujące stanowisko:

Nie znajduje tu zastosowania art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług, w oparciu o który w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi o którym mowa w art. 15 przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Powiat ..... zakupując towary i usługi nie wykorzystuje ich do czynności opodatkowanych, a więc nie ma prawa do obniżenia podatku VAT należnego o VAT naliczony.

Zgodnie z art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) stosownie do swojej właściwości miejscowej naczelnik urzędu skarbowego na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta ma obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa, albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

W związku z powyższym udzielam interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego następująco:

Na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr. 54, poz. 535 z późn. zm.) podatnikami tego podatku są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr. 54, poz. 535 z późn. zm.) w zakresie w jakim towary i usługi wykorzystywane są do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Podstawowym kryterium decydującym o prawie podatnika podatku od towarów i usług do odliczenia podatku naliczonego zawartego w towarach i usługach, które zostały przez niego zakupione jest wystąpienie związku pomiędzy podatkiem naliczonym przy nabyciu towarów i usług a podatkiem należnym z tytułu wykonywanej przez podatnika działalności opodatkowanej, przy czym związek ten winien mieć charakter bezpośredni oraz bezsporny.

Z uwagi na fakt, że zakupy dokonywane przez Powiat .... dla placówek oświatowych, zgodnie ze stanem faktycznym przedstawionym we wniosku, nie będą związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług, nie jest możliwe skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT.

W myśl art. 15 ust. 6 ustawy nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. W przypadku, gdy organ władzy publicznej (powiat), realizuje zadania nałożone odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których został on powołany w zakresie tym, nie ma statusu podatnika podatku od towarów i usług.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że Powiat ..... dokonuje nabyć za środki otrzymane z PFRON dla Specjalnych Ośrodków Szkolno - Wychowawczych w ramach realizacji zadań własnych, co w świetle wyżej powołanego art. 15 ust. 6 wyłącza Powiat .... w tym zakresie z kręgu podatników VAT. W tej sytuacji Powiatowi .... nie będzie przysługiwać prawo do odliczenia podatku naliczonego przy nabyciach w ramach programu 'Edukacja - program pomocy w dostępie do nauki młodzieży niepełnosprawnej'.

POUCZENIE

Informuje się, że interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia.

Interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Zgodnie z art. 14a § 4 Ordynacji podatkowej na niniejsze postanowienie służy Stronie zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Lublinie za pośrednictwem Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Lublinie w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.