Możliwości odzyskania podatku VAT od zakupów inwestycyjnych zaplanowanych w ramach opisanego projektu (...)

UZASADNIENIE

W dniu 20 sierpnia 2007r. wpłynął do tut. organu ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT od zakupów inwestycyjnych zaplanowanych w ramach opisanego projektu inwestycyjnego, w przypadku gdy wytworzony majątek zostanie wniesiony aportem do spółki prawa handlowego.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe:

Gmina S., występując z wnioskiem o dotację z Funduszu Spójności na projekt pn: 'Budowa kompleksowego systemu gospodarki odpadami w S. ', uwzględniła w budżecie projektu, jako koszt kwalifikowany, koszt podatku VAT w wysokości ? milionów złotych. Przedsięwzięcie polega na budowie kompleksowego systemu zagospodarowania odpadów komunalnych w celu dostosowania do wymogów wynikających z aktualnie obowiązujących przepisów krajowych oraz przewidywanych zmian tych przepisów w związku z dostosowaniem do prawa Unii Europejskiej. W związku z tym przedsięwzięcie obejmuje budowę Zakładu Przetwarzania i Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych oraz usprawnienie selektywnego gromadzenia odpadów na terenie miasta S.. Struktura instytucjonalna projektu zakłada, że beneficjentem końcowym pomocy z Funduszu Spójności będzie Gmina S. Oznacza to, że Gmina S. będzie zawierała kontrakty na realizację przedsięwzięcia. Gmina stanie się właścicielem wytworzonego majątku. Majątek wytworzony w ramach projektu zostanie przez Gminę wniesiony aportem do spółki prawa handlowego powstałej wskutek przekształcenia Miejskiego Zakładu Składowania Odpadów. MZSO jest jednostką budżetową, posiada status podatnika VAT, dysponuje NIP i odrębnym kontem.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy Gmina Sosnowiec jako podatnik podatku VAT ma możliwość odzyskania podatku VAT naliczonego od zakupów inwestycyjnych zaplanowanych w ramach opisanego projektu inwestycyjnego, tj. odliczenia go od podatku należnego lub zwrotu różnicy podatku należnego i naliczonego w przypadku, gdy wniesie wytworzony majątek aportem do spółki prawa handlowego...

Stanowisko Wnioskodawcy:
W przypadku wniesienia wybudowanych w ramach przedsięwzięcia obiektów służących gospodarce odpadami aportem do spółki prawa handlowego, Gmina S. nie ma prawnej możliwości odzyskania podatku VAT, tym samym podatek VAT zawarty w kosztach przedsięwzięcia należy traktować jako koszt kwalifikowany.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega m.in. odpłatna dostawa towarów, która w myśl art. 2 pkt 22 mieści się w definicji sprzedaży.

Wniesienie aportu rzeczowego do spółki prawa handlowego lub cywilnego spełnia definicję odpłatnej dostawy towarów, a tym samym, w rozumieniu art. 2 pkt 22 ustawy o podatku od towarów i usług, uznawane jest za sprzedaż.

Zgodnie z przepisem § 8 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) zwalnia się od podatku wkłady niepieniężne (aporty) wnoszone do spółek prawa handlowego i cywilnego.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ww. ustawy podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, jedynie w takim zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

W myśl natomiast art. 87 ust. 1 w przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.

Z przedstawionego zdarzenia przyszłego wynika, iż Gmina S. zamierza zrealizować przedsięwzięcie p.n.: ?Budowa kompleksowego systemu gospodarki odpadami w S.?. Następnie zamierza przekazać wytworzony środek trwały aportem do spółki prawa handlowego.

Zatem nabywane towary i usługi, związane z realizacją ww. przedsięwzięcia, nie będą służyły czynnościom opodatkowanym, a jedynie staną się przedmiotem czynności zwolnionej. W tej sytuacji warunek konieczny do uzyskania prawa do odliczenia, o którym mowa w art. 86 ust. 1 ustawy nie zostanie zrealizowany. W takim więc przypadku Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, a tym samym Wnioskodawca nie będzie miał możliwości uzyskania zwrotu różnicy kwoty podatku należnego.

Zauważyć ponadto należy, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Pojęcie to należy rozumieć zgodnie z przepisami regulującymi zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszego postanowienia mogą być jedynie pomocne przy dokonywaniu kwalifikacji, czy podatek VAT może być kosztem kwalifikowanym.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu ? do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ? Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w ddwóch egzemplarzach ? art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.

Referencje

IBPP3/443-794/09/IK, interpretacja indywidualna

ILPP1/443-1074/09-2/BP, interpretacja indywidualna

ILPP1/443-1197/09-2/BD, interpretacja indywidualna

ILPP1/443-1350/09-4/BD, interpretacja indywidualna

ILPP1/443-1351/09-4/KG, interpretacja indywidualna

ILPP1/443-1352/09-2/HW, interpretacja indywidualna

ILPP1/443-1433/09-2/AT, interpretacja indywidualna

ILPP1/443-971/09-2/KG, interpretacja indywidualna

ILPP2/443-1082/09-2/MN, interpretacja indywidualna

ILPP2/443-1543/09-3/MN, interpretacja indywidualna

ILPP2/443-1625/09-2/BA, interpretacja indywidualna

ILPP2/443-892/09-5/AK, interpretacja indywidualna

IPPP3/443-910/09-2/MPe, interpretacja indywidualna

IPPP3/443-912/09-2/MPe, interpretacja indywidualna

IPPP3-443-942/09-2/JF, interpretacja indywidualna

ITPP1/443-1000a/09/KM, interpretacja indywidualna

ITPP1/443-1001a/09/MN, interpretacja indywidualna

ITPP1/443-1038a/09/BS, interpretacja indywidualna

ITPP1/443-1039a/09/KM, interpretacja indywidualna

ITPP1/443-1040a/09/KM, interpretacja indywidualna

ITPP1/443-1041a/09/MN, interpretacja indywidualna

ITPP1/443-1042a/09/DM, interpretacja indywidualna