Czy Powiat realizując zadanie własne ma prawo do odliczenia podatku VAT ?

UZASADNIENIE

W dniu 22 listopada 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT od wydatków poniesionych w ramach realizacji projektu ?Stypendia dla studentów w Powiecie 2005/2006?.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Powiat realizował w okresie od 31 maja 2005r. do 31 grudnia 2006r. projekt pod nazwą ?Stypendia dla studentów w Powiecie 2005/2006?, który był współfinansowany z Europejskiego Funduszu Społecznego oraz środków budżetu Państwa. Wsparciem zostało objętych 209 studentów pochodzących z ubogich rodzin. Projekt zakładał zakup materiałów biurowych niezbędnych do jego prawidłowej realizacji: papier na ksero, segregatory, zeszyty, długopisy. Celem głównym projektu było ułatwianie najuboższej młodzieży dostępu do dokształcenia na poziomie wyższym, a tym samym wzrost samooceny i własnej wartości. Wsparcie w ramach projektu realizowane było poprzez pomoc finansową polegającą na wypłacie stypendium przez okres 9 miesięcy w wysokości 110,50 zł miesięcznie. Pieniądze były przelewane na konta wskazane przez stypendystów, którzy byli zobowiązani do przedkładania zaświadczeń z uczelni o zaliczeniu semestru bądź o przerwaniu studiów. W przypadku, gdy student przerywał udział w projekcie (nie zaliczył semestru, przerwał studia) jego miejsce zajmowała osoba z listy rezerwowej wyznaczona przez Komisję Stypendialną. Wszystkie czynności związane z otrzymaniem i realizacją wsparcia były bezpłatne dla studentów (złożenie i rozpatrzenie wniosku stypendialnego).

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy w związku z realizacją ww. projektu istnieje możliwość odliczenia podatku VAT w całości lub w części w ciągu 5 lat od momentu zakończenia projektu tj. do 31 grudnia 2011 ...

Zdaniem Wnioskodawczy Powiat nie ma i w przyszłości nie będzie miał możliwości odliczenia w całości lub w części podatku VAT w związku z realizacją przedmiotowego projektu. Powiat jest czynnym podatnikiem podatku VAT, ale nie prowadzi i nie będzie prowadził działalności gospodarczej, która umożliwiałaby odzyskanie podatku VAT w sytuacji opisanej we wniosku. Ponadto działania realizowane w ramach przedmiotowego projektu prowadzone były jako działalność edukacyjna, która jest zwolniona od podatku od towarów i usług.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Stosownie do art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Jak wynika z powyższego przepisu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wyłącznie podatnikom podatku od towarów i usług, w sytuacji gdy towary i usługi, z nabyciem których podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Zgodnie z przepisem § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Do zadań publicznych o charakterze ponadgminnym, wykonywanych przez powiat, należą m.in. zadania w zakresie edukacji publicznej (art. 4 ust. 1 pkt 1 cyt. ustawy).

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż Powiat w ramach zadań własnych zrealizował projekt ?Stypendia dla studentów w Powiecie 2005/2006?. W ramach projektu zostały zakupione materiały biurowe niezbędne do jego prawidłowej realizacji: papier na ksero, segregatory, zeszyty, długopisy. Celem projektu było ułatwianie najuboższej młodzieży dostępu do dokształcenia na poziomie wyższym, a tym samym wzrost samooceny i własnej wartości. Wsparcie w ramach projektu realizowane było poprzez pomoc finansową polegającą na wypłacie stypendium przez okres 9 miesięcy w wysokości 110,50 zł miesięcznie.

Zatem w myśl powyższych przepisów nabywane towary i usługi, związane z realizacją ww. projektu, nie będą służyły czynnościom opodatkowanym, ponieważ Powiat jako jednostka samorządu terytorialnego korzysta ze zwolnienia w zakresie czynności związanych z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami. Tym samym Wnioskodawcy nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od towarów i usług nabywanych w ramach realizowania przedmiotowego zadania.

Wobec powyższego stanowisko przedstawione przez Wnioskodawcę uznać należy za prawidłowe.

Dodatkowo podkreślenia wymaga, iż w niniejszej interpretacji indywidualnej dokonano oceny prawnej tylko w kwestii wyczerpująco przedstawionego we wniosku stanu faktycznego w oparciu o obowiązujący w tym zakresie stan prawny w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym. Organ podatkowy nie może przewidzieć jakie nastąpią zmiany w prawie podatkowym za pięć lat. Wobec tego niniejsza interpretacja zachowa swą aktualność w przypadku gdy nie ulegnie zmianie stan prawny.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu ? do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ? Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach ? art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.