Opodatkowanie usług stołówkowych. Obowiązek rejestracji dla potrzeb podatku od towarów i usług.

UZASADNIENIE

W dniu 20 lutego 2009 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania usług stołówkowych.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Zespół Szkół Publicznych, oprócz realizacji podstawowych zadań w zakresie edukacji, dodatkowo prowadzi stołówkę szkolną. Szkoła nie jest odrębnym podmiotem gospodarczym. Obiady dla uczniów finansowane są przez rodziców, zaś dla uczniów z rodzin najuboższych, znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej ? posiłki finansuje Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, a pozostałe obiady nabywane są przez pracowników Szkoły i ich rodziny. Dotychczas Wnioskodawca kierował się opinią Ośrodka Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego w Łodzi, który uważa, że prowadzenie placówki oświatowej dla dzieci i pracowników placówki, pod warunkiem, że stołówka nie jest odrębnym podmiotem gospodarczym, a prowadzenie jej jest ściśle związane z działalnością wymienionej placówki oświatowej ? należy klasyfikować w dziale PKWiU 80 ?Usługi w zakresie edukacji? (prowadzenie stołówek jest związane z działalnością edukacyjną wymienionych jednostek i klasyfikowano je w dziale PKWiU 80 ?Usługi edukacyjne?). Ze względu na to, iż sprzedaż posiłków w stołówkach szkolnych zaklasyfikowano do grupowania PKWiU 80 ?Usługi w zakresie edukacji?, jednostki korzystały ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług (poz. 7 załącznika nr 4 do ustawy).

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy świadczone usługi podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, a jeśli tak, to jaką stawkę podatku VAT do świadczonych usług należy zastosować w przypadku obiadów dla członków rodzin pracowników...

Zdaniem Wnioskodawcy, usługi żywienia świadczone przez personel Szkoły w stołówce szkolnej (PKWiU 80.10.12-00.00) nie są objęte podatkiem VAT.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu ww. podatkiem podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Przez świadczenie usług ? w myśl art. 8 ust. 1 ustawy ? rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 (?).

Art. 8 ust. 3 ustawy stanowi, że usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, z zastrzeżeniem ust. 4, są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji, z wyjątkiem usług elektronicznych i usług turystyki, o których mowa w art. 119.

Prawidłowa pod względem klasyfikacji statystycznych identyfikacja usług stanowi warunek niezbędny do określenia wysokości opodatkowania na gruncie ww. ustawy.

Podstawowa stawka podatku, zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. Jednakże zarówno w treści ustawy, jak i przepisów wykonawczych do niej ustawodawca przewidział opodatkowanie niektórych czynności stawkami obniżonymi bądź zwolnienie od podatku.

W myśl art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy, zwalnia się od podatku usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy. W załączniku tym, stanowiącym wykaz towarów i usług zwolnionych od podatku, w pozycji 7 wymieniono usługi z grupowania PKWiU ex 80 ?Usługi w zakresie edukacji?.

Użycie przez ustawodawcę ?ex? przy grupowaniu PKWiU, korzystającym ze zwolnienia od podatku od towarów i usług oznacza, że dotyczy tylko danej usługi z danego grupowania.

W związku z powyższym, istotnym w przedmiotowej sprawie jest właściwe zaklasyfikowanie pod odpowiednim symbolem PKWiU wykonywanych usług przez podatnika.

Z opisu sprawy wynika, że usługi stołówki szkolnej w zakresie wydawania obiadów przez personel Szkoły, Zainteresowany kwalifikuje w grupowaniu PKWiU 80 ?Usługi w zakresie edukacji?.

W świetle przedstawionego stanu faktycznego i prawnego należy stwierdzić, iż sprzedaż posiłków w stołówce szkolnej, będącej integralną częścią Szkoły, na rzecz jej uczniów, pracowników oraz członków rodzin pracowników, o ile sklasyfikowana jest w dziale PKWiU 80 ?Usługi w zakresie edukacji?, korzysta ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług (poz. 7 załącznika nr 4 do ustawy).

Tut. Organ wskazuje, że stosownie do pkt 1 komunikatu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 24 stycznia 2005 r. w sprawie trybu udzielania informacji dotyczących standardów klasyfikacyjnych (Dz. Urz. GUS z 2005 r. Nr 1, poz. 11), zgodnie z zasadami metodycznymi klasyfikacji zasadą jest, że zainteresowany podmiot sam klasyfikuje prowadzoną działalność, swoje produkty (wyroby, usługi), towary, środki trwałe i obiekty budowlane według zasad określonych w poszczególnych klasyfikacjach i nomenklaturach, wprowadzonych rozporządzeniem Rady Ministrów lub stosowanych bezpośrednio na podstawie przepisów Wspólnoty Europejskiej.

Biorąc pod uwagę powyższe, Minister Finansów nie jest uprawniony do klasyfikacji usług do odpowiednich grupowań statystycznych. W związku z tym, niniejszej odpowiedzi udzielono w oparciu o wskazane we wniosku grupowanie. Natomiast obowiązek prawidłowego zaklasyfikowania świadczonych usług do właściwych grupowań statystycznych spoczywa wyłącznie na wykonawcy usługi.

Ponadto, w przedstawionym we wniosku własnym stanowisku w sprawie oceny prawnej zaistniałego stanu faktycznego, Zainteresowany użył pojęcia ?nie są objęte podatkiem VAT?. Tut. Organ pragnie zaznaczyć, iż w rozpatrywanej sprawie ma miejsce sytuacja, w której przedmiotowe usługi stołówkowe świadczone przez personel Szkoły korzystają ze zwolnienia od podatku. Wskazać należy, iż pomimo identycznego skutku podatkowego dla podatnika podatku od towarów i usług (brak kwoty podatku należnego z tytułu świadczenia usług) ? pojęcia te nie są tożsame.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

W kwestii dotyczącej klasyfikacji usług stołówkowych według PKWiU oraz obowiązku rejestracji dla potrzeb podatku od towarów i usług ? w dniu 11 maja 2009 r. zostały wydane odrębne rozstrzygnięcia, odpowiednio nr ILPP2/443-225/09-3/MN oraz nr ILPP2/443-225/09-5/MN.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, ul. Ratajczaka 10/12, 61-815 Poznań po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu ? do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ? Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach ? art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.