Czy w odniesieniu do zrealizowanego projektu ?Wdrażanie elektronicznych usług dla ludności województwa? (...)

UZASADNIENIE

W dniu 26 września 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku od towarów i usług.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

W latach 2005 - 2006 Gmina zrealizowała jeden z projektów pod nazwą ?Wdrażanie elektronicznych usług dla ludności województwa? z udziałem środków unijnych w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, w którym podatek VAT był kosztem kwalifikowanym. Umowę na dofinansowanie podpisano w dniu 25 marca 2005 r. pomiędzy Zarządem Województwa ? beneficjentem końcowym, a Gminą ? partnerem. W ramach programu zakupiono 4 komputery z pakietem biurowym. Oświadczono, iż projekt nie służył i nie służy sprzedaży opodatkowanej, jako że wskazany sprzęt komputerowy (3 szt. w dziale finansowo-księgowym, 1 szt. u Sekretarza Gminy) stanowi uzupełnienie lub wymianę zużytych komputerów w pomieszczeniach biurowych i wykorzystywany jest do działalności statutowej Gminy ? prowadzenie księgowości budżetowej, tworzenie druków różnych dokumentów na potrzeby Urzędu Gminy (na ww. komputerach nie były i nie będą sporządzane odpłatne umowy cywilnoprawne).

Gmina jest podatnikiem podatku od towarów i usług w zakresie: wynajmu lokali użytkowych, świadczenia usług sprzętem gminnym - ciągnikiem, koparką, autokarem dowożącym dzieci (wynajem na wycieczki) oraz sprzedaży nieruchomości.

W latach 2005 - 2006 jednostka odprowadzała do Urzędu Skarbowego podatek należny, nie ujmując w deklaracjach podatkowych żadnych odliczeń podatku VAT.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy w odniesieniu do zrealizowanego projektu ?Wdrażanie elektronicznych usług dla ludności województwa? istnieje możliwość odliczenia przez Gminę podatku VAT w całości lub części...

Zdaniem Wnioskodawcy zrealizowany projekt nie służył i nie służy sprzedaży opodatkowanej, wobec czego Gmina nie ma możliwości odliczenia w deklaracjach podatkowych podatku od towarów i usług.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za nieprawidłowe.

Stosownie do art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione ww. warunki, a więc odliczenia dokonuje podatnik VAT a towary i usługi, z których nabyciem wiąże się podatek naliczony, wykorzystywane są do wykonywania czynności opodatkowanych.

Z kolei z treści § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonywania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) wynika, że zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywanymi w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Na tle przedstawionych regulacji, mając na względzie, że Gmina ? jak wskazano w treści wniosku ? jest podatnikiem podatku od towarów i usług w zakresie: wynajmu lokali użytkowych, świadczenia usług sprzętem gminnym, tj. ciągnikiem, koparką, autokarem dowożącym dzieci (wynajem na wycieczki) oraz sprzedaży nieruchomości, w ocenie tut. organu sprzęt komputerowy (4 szt. z pakietem biurowym) znajdujący się w dziale finansowo-księgowym oraz u Sekretarza Gminy będzie, z racji szerokiego zakresu zadań powierzonych tym komórkom organizacyjnym, związany z wykonywaniem czynności zarówno opodatkowanych, jak i zwolnionych z podatku od towarów i usług.

Wobec powyższego, z uwagi na związek przedmiotowych zakupów z czynnościami opodatkowanymi i zwolnionymi, zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, przysługuje Gminie prawo do odliczenia podatku naliczonego związanego z nabyciem towarów i usług, jednak wyłącznie w części w jakiej związane są one ze sprzedażą opodatkowaną (o ile nie zachodzą inne wyłączenia wskazane w art. 88 powołanej ustawy).

Ponadto nadmienia się, że szczegółowe regulacje dotyczące zasad odliczania podatku naliczonego związanego zarówno ze sprzedażą opodatkowaną, jak i zwolnioną zawarto w rozdziale 2 działu IX ustawy o podatku od towarów i usług ? regulującym kwestie częściowego odliczania podatku oraz korekty podatku naliczonego.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu ? do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ? Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach ? art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.