Odliczenie podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji współfinansowanej z funduszu unijnego.

UZASADNIENIE

W dniu 18 sierpnia 2008 r. złożono wniosek, uzupełniony pismem z dnia 11 września 2008 r., o dzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją imprezy plenerowej pn. 'Święto ryby w S.'.

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Miasto i Gmina, za pośrednictwem Urzędu Miasta i Gminy (jednostka obsługująca Gminę), we wrześniu bieżącego roku będzie organizować kampanię promocyjną ryb i produktów rybnych w formie dwudniowej imprezy plenerowej 'Święto ryby w S.'.

Projekt przewiduje realizację następujących działań:

1. przygotowanie logistyczne imprezy (zabezpieczenie sanitarne i medyczne, ochrona imprezy, ubezpieczenie, organizacja sceny),
2. wynajem nagłośnienia i oświetlenia,
3. promocję imprezy (ogłoszenia w mediach, bannery reklamowe, ulotki, plakaty itp.),
4. przeprowadzenie kilkunastu konkursów sprawnościowych oraz sprawdzających wiedzę dla dzieci oraz dorosłych promujących rybołówstwo oraz spożywanie ryb,
5. degustację różnorodnych produktów rybnych przygotowywanych na pięciu stoiskach,
6. przygotowanie dokumentacji dla potrzeb rozliczenia projektu.

Gmina nie będzie za ww. usługi pobierać żadnych opłat od uczestników imprezy. Projekt finansowany jest w ramach sektorowego programu operacyjnego 'Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006', działanie 4.3 'Znajdowanie oraz promowanie nowych rynków zbytu na produkty rybne'. Wartość przyznanej przez agencję restrukturyzacji i modernizacji rolnictwa pomocy wynosi 132.813 zł i obejmuje wartość brutto planowanych do wykonania usług. Na etapie składania wniosku o pomoc Miasto i Gmina oświadczyła, że nie posiada jakichkolwiek możliwości odzyskania podatku naliczonego w ramach realizacji projektu. Gmina nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług i nie posiada numeru NIP. Natomiast Urząd Miasta i Gminy jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, posiada numer NIP. Na etapie składania wniosku o płatność dotyczącego rozliczenia projektu Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa będzie wymagać przedstawienia potwierdzenia dotyczącego prawidłowości kwalifikowalnosci podatku od towarów i usług w ramach niniejszego projektu. Płatnikiem faktur dotyczących realizacji projektu będzie Urząd Miasta i Gminy działający w imieniu i na rzecz Miasta i Gminy.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy Urząd Miasta i Gminy realizujący na rzecz Miasta i Gminy kampanię promocyjną ryb i produktów rybnych w formie imprezy plenerowej 'Święto ryby w S.' może odliczyć podatek naliczony od zakupów związanych z realizacją projektu...

Zdaniem Wnioskodawcy, Urząd Miasta i Gminy realizujący zadanie na rzecz Miasta i Gminy nie ma możliwości odliczenia podatku od towarów i usług, gdyż nie dokona zakupów związanych z czynnościami opodatkowanymi. Projekt będzie realizowany nieodpłatnie, w związku z tym, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, towary i usługi nie będą wykorzystywane do sprzedaży opodatkowanej. Ponadto nie ma możliwości skorzystania z przepisów rozdziału 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.).

Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy.

Końcowo wskazać należy, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczenia wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, Al. Zwycięstwa 16/17, 80-219 Gdańsk po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu ? do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ? Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach ? art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.