W związku z tym, iż modernizacja kotłowni to inwestycja z zakresu infrastruktury mieszkaniowej, czy (...)

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 29 września 2007 roku (data wpływu 3 października 2007 roku) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zastosowania 7% stawki tego podatku do całości robót związanych z modernizacją kotłowni - jest nieprawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 3 października 2007 roku został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zastosowania 7% stawki tego podatku do całości robót związanych z modernizacją kotłowni.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

Gmina przystępuje do modernizacji kotłowni osiedlowej w J. Modernizacja polega na wymianie kotłów gazowych na kotły opalane biomasą, przedsięwzięcie to obejmuje również budowę magazynu na biomasę. Z kotłowni w Jezierzycach dostarczane jest ciepło w 71,4% dla wspólnot mieszkaniowych i w 28,6% dla budynków użyteczności publicznej ? przedszkole, szkoła i hala sportowa. Kotłownią w J. aministruje 'Z' Spółka z o.o., której właścicielem jest w 100% Gmina S. Spółka zajmuje się m.in. dostawą ciepła w J., natomiast kotłownię Spółka dzierżawi od Gminy S. na podstawie umowy użytkowania. Jest to umowa z miesięcznym czynszem od którego naliczany jest podatek od towarów i usług według 22% stawki.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

W związku z tym, iż modernizacja kotłowni to inwestycja z zakresu infrastruktury mieszkaniowej, czy na całość robót związanych z tą inwestycją można zastosować 7% stawkę podatku od towarów i usług...

Zdaniem wnioskodawcy na całość robót związanych z modernizacją kotłowni należy zastosować 7% stawkę podatku od towarów i usług. Stanowisko to oparte jest również na wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lutego 2007 roku (niepublikowany) sygn. akt III SA/Wa 4229/06.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za nieprawidłowe.

W myśl art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Stawka podatku, zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy wynosi 22%.

Jednocześnie stosownie do art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a wymienionej ustawy do dnia 31 grudnia 2007 r. stawkę 7% stosuje się w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Przepis art. 146 ust. 2 i 3 w/w ustawy o VAT stanowi, iż przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.

Natomiast przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu rozumie się:

1. sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
2. urządzenie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i mała architekturę,
3. urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne

• jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Powołany przepis wyraźnie wskazuje, że stawka podatku 7% odnosi się wyłącznie do infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, tym samym w przypadku, gdy inwestycja dotyczy zarówno infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, jak i pozostałemu budownictwu, należy dla zastosowania właściwej stawki podatku VAT wydzielić tę część, która związana jest z obsługą budownictwa mieszkaniowego i opodatkować ją zgodnie z obowiązującą stawką 7%, natomiast dla pozostałej części inwestycji właściwa będzie stawka 22%.

Reasumując, ponieważ modernizowana kotłownia dostarcza ciepło zarówno do budynków mieszkalnych, jak i innych, usługi świadczone przez wykonawcę należy opodatkować zgodnie z obowiązującymi dla tych obiektów stawkami, tj. 7% w części przypadającej na budownictwo mieszkaniowe i 22% dla pozostałej części.

Końcowo stwierdzić należy, iż powołany przez wnioskodawcę wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 lutego 2007 roku sygn. akt III SA/Wa 4229/06, jest rozstrzygnięciem w indywidualnej sprawie, zapadłym w określonym stanie faktycznym i tylko do niego się zawężającym, w związku z tym nie ma mocy powszechnie obowiązującego prawa.

Interpretacja dotyczy zaistniałego zdarzenia przyszłego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu ? do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ? Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach ? art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń

Referencje

III SA/Wa 4229/06, wyrok zwykłego składu wojewódzkiego sądu administracyjnego