Czy wykonując dla firmy Angielskiej na terenie państw Unii Europejskiej usługi montażu instalacji (...)

Naczelnik Urzędu Skarbowego w wydał postanowienie z dnia 28 listopada 2006r. Nr PP/443-26/06 , w którym stwierdził ,że przedstawione przez Podatnika stanowisko nie jest prawidłowe. Według Naczelnika Urzędu Skarbowego usługi wykonywane przez Podatnika tj.wykonanie przyłączy prądowych, sprzątanie stoiska mieszczą się w grupowaniu PKWiU 74.84.15-00-00 ?usługi organizowania wystaw, targów i kongresów? Zgodnie z art.27 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług , miejscem świadczenia dla ww usług jest miejsce gdzie świadczący usługę posiada siedzibę, a w przypadku braku takiej siedziby lub stałego miejsca prowadzenia działalności ? miejsce stałego zamieszkania. Reasumując świadczone przez Podatnika usługi podlegają opodatkowaniu w Polsce wg stawki 22 % - zgodnie z art. 41 ust.1 ustawy o podatku od towarów i usług.
Na postanowienie to Podatnik wniósł zażalenie pismem z dnia 6 grudnia 2006r. , w którym podał, że Naczelnik Urzędu Skarbowego zakwalifikował usługi montażu instalacji oświetleniowej i usługi porządkowe do usług organizowania wystaw , targów i kongresów (PKWiU 74.84.15), co sprzeczne jest z informacjami uzyskanymi przez Niego w Urzędzie Statystycznym w Krakowie . Podatnik uważa , że usługi montażu i demontażu oświetlenia , a także usługa sprzątania stoisk targowych mogą stanowić usługi pomocnicze do usługi organizacji targów, ale nie są z ta usługą tożsame i posiadają odrębne numery PKWiU, jednak dla określenia miejsca świadczenia usług i zastosowania regulacji z art.27 i 28 ustawy o podatku od towarów i usług nie ma znaczenia klasyfikacja wg PKWiU świadczonych przez Niego usług.Podatnik podał ponadto, że stanowisko Jego iż usługi montażu oświetlenia są usługami świadczonym na ruchomym majątku rzeczowym zamawiającego zostało uznane przez Naczelnika Urzędu Skarbowego za niezgodne z prawem, ale pogląd ten nie został uzasadniony. Urząd nie wypowiedział się również dlaczego usługi wykonywania oświetlenia ekspozycji na targach i jego demontażu, a także wykonywanie usług porządkowych , nie mogą być traktowane jako usługi związane z nieruchomością. W świetle orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (wyrok z dnia 9 marca 2006r. C-114/05 ETS) oraz art.9 ust.2 lit. c tiret pierwszy Szóstej Dyrektywy istnieje również kwestia zastosowania do opisanego stanu faktycznego art.27 ust.2 pkt 3 lit.a ustawy o podatku od towarów i usług.

Dyrektor Izby Skarbowej rozpatrując zażalenie na postanowienie stwierdził, co następuje:
Z art.27 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz.535 ze zm.) wynika, że w przypadku świadczenia usług miejscem świadczenia jest miejsce, gdzie świadczący usługę posiada siedzibę, a w przypadku posiadania stałego miejsca prowadzenia działalności, z którego świadczy usługi ? miejsce , gdzie świadczący usługę posiada stałe miejsce prowadzenia działalności; w przypadku braku takiej siedziby lub stałego miejsca prowadzenia działalności ? miejsce stałego zamieszkania.
Powołany we wniosku o udzielenie pisemnej informacji przepis tj. art.27 ust.2 pkt 3d ustawy o podatku od towarów i usług , jest odstępstwem od ogólnej zasady wynikającej z ww przepisów.Przepis ten stanowi , że miejscem świadczenia usług świadczonych na ruchomym majątku rzeczowym jest miejsce gdzie usługi są faktycznie świadczone. Użyty w tym przepisie przyimek ?na? tworzy wraz z określeniem ?ruchomy majątek rzeczowy? wyrażenie oznaczające miejsce , w którym podatnik wykonuje czynność zaliczoną do usług. Z Nowego Słownika Języka Polskiego (Wydawnictwo Naukowe PWN ? Warszawa 2002r.) wynika bowiem, że przyimek ?na? poprzedzający rzeczownik lub inne wyrazy w funkcjach rzeczownika tworzy wyrażenie oznaczające miejsce dziania się , odbywania się czegoś.
Podatnik we wniosku o udzielenie pisemnej informacji nie podał na jakim majątku ma zamiar świadczyć usługi, jednak przedstawiając własne stanowisko w sprawie powołał przepis art.27 ust.2 pkt 3d ww ustawy tj. przepis mający zastosowanie do usług na ruchomym majątku rzeczowym. W tej sytuacji Dyrektor Izby Skarbowej rozpatrując zażalenie na postanowienie wym. na wstępie przyjął, że zapytanie dotyczy usług objętych tym przepisem .

Uznanie ,że miejscem świadczenia usług wymienionych w pytaniu jest miejsce gdzie usługi te są wykonywane oznacza,że przychody uzyskane z tej działalności wykonywanej poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej nie będą opodatkowane podatkiem od towarów i usług w Polsce , gdyż art.5 ust.1 ww ustawy stanowi, że opodatkowaniu tym podatkiem podlega odpłatne świadczenie usług na terenie kraju.
Naczelnik Urzędu Skarbowego nie był kompetentny do udzielenia odpowiedzi na pytanie kto ma odprowadzać podatek od usług , które nie są objęte przepisami ww ustawy o podatku od towarów i usług, ponieważ przepisy krajowe nie rozstrzygają tej kwestii.