Czy w świetle obowiązujących przepisów powstała jednostka budżetowa wstępuje we wszystkie przewidziane (...)

stwierdza, że

stanowisko przedstawione w tym wniosku jest prawidłowe w odniesieniu do opisanego stanu faktycznego.

Uzasadnienie

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że Podatnik jest zakładem budżetowym gminy, którego zadaniem statutowym jest gospodarowanie i administrowanie komunalnymi nieruchomościami. Na podstawie uchwały Rady Miasta zakład budżetowy postawiony został w stan likwidacji, a z dniem 30 czerwca 2006 roku uległ likwidacji w celu przekształcenia w jednostkę budżetową Miasta.. Nowa jednostka budżetowa przejmuje aktywa i pasywa zlikwidowanego zakładu.

Likwidacja i przekształcenie zakładu budżetowego nastąpiło na podstawie przepisów art. 21 ust. 1 oraz art. 25 ust 1 i ust. 5-7 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104 ze zmianami), które stanowią, że zakłady budżetowe przekształcają w inną formę organizacyjno-prawną organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego. Przekształcenie zakładu budżetowego w inną formę organizacyjno-prawną wymaga uprzednio jego likwidacji. Należności i zobowiązania zakładu budżetowego likwidowanego w celu przekształcenia przejmuje utworzona jednostka. Tworząc jednostkę budżetową organ stanowiący nadaje jej statut oraz określa mienie przekazywane tej jednostce w zarząd.

Zgodnie z przepisami art. 18 i art. 40 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity z 2001 roku Dz. U. Nr 142, poz. 1591 ze zmianami), tworzenie, likwidacja i reorganizacja przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek należy do wyłącznej właściwości rady gminy.

Jednostka budżetowa powstała uchwałą Rady Miasta ze zlikwidowanego w celu przekształcenia zakładu budżetowego przejęła majątek zakładu budżetowego.

Podatnik pyta, czy w świetle obowiązujących przepisów powstała jednostka budżetowa wstępuje we wszystkie przewidziane w przepisach podatkowych prawa i obowiązki zlikwidowanego w celu przekształcenia zakładu budżetowego.

Zdaniem Podatnika utworzona na podstawie uchwały Rady Miasta z dniem 1 lipca 2006 roku jednostka budżetowa wstępuje we wszelkie przewidziane w przepisach podatkowych prawa i obowiązki zlikwidowanego w celu przekształcenia zakładu budżetowego.

Zgodnie z art. 25 ust.

5 ustawy o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104 ze zmianami), przekształcenie zakładu budżetowego w inną formę organizacyjno prawną wymaga uprzednio jego likwidacji. W razie likwidacji zakładu budżetowego, należności i zobowiązania likwidowanego zakładu budżetowego przejmuje organ, który podjął decyzję o likwidacji. Wyjątek wprowadza jednak przepis art. 25 ust. 7 powołanej ustawy, który stanowi wprost, iż należności i zobowiązania zakładu budżetowego likwidowanego w celu przekształcenia w inną formę organizacyjno prawną przejmuje utworzona jednostka. Zatem likwidacja zakładu budżetowego dokonana w celu jego przekształcenia w jednostkę budżetową spowoduje przejście całości należności i zobowiązań zakładu budżetowego na jednostkę budżetową.

Zgodnie z art. 93 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, osoba prawna zawiązana (powstała) w wyniku łączenia się:

1. osób prawnych,
2. osobowych spółek handlowych,
3. osobowych i kapitałowych spółek handlowych

- wstępuje we wszelkie przewidziane w przepisach prawa podatkowego prawa i obowiązki każdej z łączących się osób lub spółek.

W myśl § 2 przepis § 1 stosuje się odpowiednio do osoby prawnej łączącej się przez przejęcie:

1. innej osoby prawnej (osób prawnych),
2. osobowej spółki handlowej (osobowych spółek handlowych).

Z kolei w myśl art. 93a ustawy, osoba prawna zawiązana (powstała) w wyniku:

1. przekształcenia innej osoby prawnej,
2. przekształcenia spółki niemającej osobowości prawnej

- wstępuje we wszelkie przewidziane w przepisach prawa podatkowego prawa i obowiązki przekształconej osoby lub spółki.

Przepisy art. 93 i 93a ustawy stosuje się odpowiednio do łączenia się i przekształceń komunalnych zakładów budżetowych, co reguluje art. 93b ustawy Ordynacja podatkowa.

Z powyższego wynika, że przekształcenie komunalnego zakładu budżetowego w jednostkę budżetową skutkuje w sferze podatkowej sukcesją uniwersalną, a więc przejściem całości praw i obowiązków przysługujących dotychczas zakładowi budżetowemu na nowy podmiot.

Przepisy przewidujące zasadę sukcesji podatkowej w przypadku przekształcenia komunalnych zakładów budżetowych, nie zawierają jakichkolwiek ograniczeń co do formy przekształceń. W związku z czym należy stwierdzić, że możliwa jest sukcesja praw i obowiązków podatkowych zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 93b ustawy Ordynacja podatkowa przy przekształceniu komunalnego zakładu budżetowego w jednostkę budżetową.

W tym stanie faktycznym i prawnym stanowisko Podatnika, iż utworzona jednostka budżetowa wstępuje we wszelkie przewidziane w przepisach podatkowych prawa i obowiązki zlikwidowanego w celu przekształcenia zakładu budżetowego należało uznać za prawidłowe.