- dotyczy stosowania kas rejestrujących w przypadku wykonywania robót ogólnobudowlanych związanych (...)

Spółka wykonuje roboty ogólnobudowlane związane z budową autostrad, dróg kołowych, sklasyfikowane wg PKWiU 45.23.1 objęte 7% stawką VAT wg załącznika Nr 3 do ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 z późn. zm.). Do tej pory roboty te były wykonywane na rzecz podmiotów prowadzących działalność gospodarczą. Obecnie Spółka otrzymała oferty wykonania tych samych robót na prywatnych posesjach i drogach dojazdowych do tych posesji.

Spółka nadmienia, że w/w usługi są wykonywane na rzecz osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej, sporadycznie jednak ich wartość może przekroczyć kwotę 40.000,00 zł zwolnienia wynikającą z § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie kas rejestrujących (Dz. U. Nr 234, poz. 1971 z późn. zm.).

W związku z powyżej przedstawionym stanem faktycznym, Podatnik wystąpił z zapytaniem, czy ma prawo korzystać ze zwolnienia przedmiotowego z obowiązku stosowania ewidencji za pomocą kas rejestrujących zgodnie z § 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie kas rejestrujących który, stanowi, że zwalnia się z obowiązku ewidencjonowania do dnia 31 grudnia 2004 roku czynności wymienione w załączniku nr 1 do rozporządzenia (...).
W poz. 4 tego załącznika są wymienione czynności sklasyfikowane wg PKWiU 45.23.1 ?Utrzymanie ulic i placów miejskich?. Spółka stoi na stanowisku, że wymienione w § 2 pkt 1 rozporządzenia w sprawie kas rejestrujących zwolnienie przedmiotowe z obowiązku stosowania ewidencji za pomocą kas fiskalnych dotyczy wszystkich czynności sklasyfikowanych pod symbolem PKWiU 45.23.1, wykonywanych na rzecz osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej. Czynności te związane są również z wykonywaniem robót ogólnobudowlanych, wykonywanych przez Spółkę. Zdaniem podatnika, określenie czynności sklasyfikowanych pod symbolem 45.23.1 jako ?Utrzymanie ulic i placów miejskich? jest pomyłką wynikłą przy konstruowaniu rozporządzenia w sprawie kas rejestrujących.

Odnosząc się do sprawy przedstawionej przez Podatnika, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Elblągu informuje, że zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, podatnicy sprzedający towary i świadczący usługi, w tym również w zakresie handlu i gastronomii, na rzecz osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej oraz osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą w formie indywidualnych gospodarstw rolnych, są obowiązani do prowadzenia ewidencji obrotu i kwot podatku należnego przy zastosowaniu kas rejestrujących.

Na podstawie delegacji zawartej w art. 29 ust. 3 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, ustawodawca upoważnił Ministra Finansów do zwolnienia w drodze rozporządzenia na czas określony niektóre grupy podatników oraz niektóre czynności z powyższego obowiązku, ze względu na rodzaj prowadzonej działalności lub wysokość obrotu.

Z uwagi na fakt, iż dotychczas Spółka świadczyła usługi wyłącznie na rzecz podmiotów gospodarczych, w przypadku rozpoczęcia wykonywania usług na rzecz podmiotów o których mowa w art. 29 ust. 1 cyt. ustawy, zastosowanie mają przepisy § 3 ust. 7 rozporządzenia z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie kas rejestrujących, zgodnie z którymi zwolnienie z obowiązku ewidencjonowania obrotu za pomocą kas rejestrujących traci moc po upływie dwóch miesięcy, licząc od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiło w ciągu roku podatkowego przekroczenie kwoty obrotów w wysokości 40.000,00 zł z działalności, o której mowa w art. 29 ust. 1 cyt. ustawy.

Usługi budowy dróg na prywatnych posesjach i dróg dojazdowych do tych posesji, do których odnosi się działalność Spółki na rzecz osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej, nie zostały wyszczególnione w katalogu usług zwolnionych podmiotowo z obowiązku ich ewidencjonowania za pomocą kas rejestrujących.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Elblągu zauważa, że wprawdzie pod poz. 4 Załącznika Nr 1 do rozporządzenia z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie kas rejestrujących wyszczególniono symbol PKWiU 45.23.1, jednakże ustawodawca ograniczył jego zasięg dodając przed danym symbolem skrót ?ex?, który ogranicza wyłączenie z obowiązku ewidencjonowania za pomocą kas rejestrujących tylko do usługi z danego grupowania, to jest w danym przypadku do ?Utrzymania ulic i placów miejskich?.

Tym samym przekroczenie kwoty obrotu w wysokości 40.000,00 zł na rzecz osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej bądź osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą w formie indywidualnych gospodarstw rolnych z tytułu świadczonych na rzecz tych osób usług, wymienionych w piśmie Podatnika z dnia 08.10.2003 r., skutkuje obowiązkiem rozpoczęcia ewidencjonowania obrotu za pomocą kas rejestrujących.

Z uwagi na powyższe, w przedmiotowej kwestii stanowisko Spółki jest nieprawidłowe.