Czy w przypadku wykupu przez Gminę gruntów na cel budowy drogi nalezy odprowadzić podatek VAT?

Stan faktyczny przedstawiony we wniosku:

Gmina ......... na podstawie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.), w związku z potrzebą budowy drogi gminnej wraz z infrastrukturą towarzyszącą zobowiązana jest do nabycia gruntów na przedmiotowy cel. W związku z powyższym zwrócono się z pytaniem, czy w przypadku wykupu przez Gminę gruntów na cel budowy inwestycji liniowej ( droga) od Spółki z o. o. należy odprowadzić podatek VAT i w jakiej wysokości w przypadku gdy:1.w obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego nabywane grunty przeznaczone są pod drogę - cel publiczny (art. 6 ust. 1 cyt. ustawy),2.przedmiotowa nieruchomość zajęta jest pod plac manewrowy przy sklepie ?............? w ................., a w operacie ewidencji gruntów i budynków , prowadzonym dla miasta............, zapisana jest jako tereny inwestycyjne ?....?3.grunty przeznaczone pod drogę zostały wydzielone z nieruchomości stanowiącej własność ww. Spółki, w celu określenia powierzchni zajętej pod planowaną drogę gminną Jednostka stoi na stanowisku, że na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, Gmina ............ jako organ władzy publicznej, powołany do działania w zakresie realizacji zadań nałożonych odrębnymi przepisami, w tym do budowy dróg, nie została uznana za podatnika VAT, zatem przy wykupie nieruchomości gruntowych, nie istnieje obowiązek naliczenia podatku. Ponadto uważa, że zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt.1 oraz ust.6 pkt. 2 powołanej ustawy, dostawa towaru na rzecz Gminy w tym przypadku fragmentu placu manewrowego, który użytkowany był przez dostawcę w okresie dłuższym niż 5 lat w celu wykonywania czynności opodatkowanej, Spółka z o. o. ?.................?, nie zostanie podatnikiem VAT.

Po przeanalizowaniu przedstawionego stanu faktycznego, oraz obowiązującego stanu prawnego Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu wyjaśnia co następuje.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega, m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług ? przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Stosownie do art. 2 pkt 6 ustawy, przez pojęcie towary rozumie się rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach o statystyce publicznej, a także grunty.Podatnikami podatku od towarów i usług w myśl art. 15 ust. 1 ww. ustawy są osoby prawne, jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.Jednocześnie informuje się, że w przypadku wykupu ww. gruntów podatnikiem będą osoby dostarczające grunty pod zabudowę a nie kupujący tj. Gmina. Zgodnie bowiem z ww. art. 5 ustawy o VAT opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega, m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.W przedmiotowej sprawie sprzedający jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług i zamierza dokonać zbycia części wydzielonego gruntu - placu manewrowego stanowiącego tereny inwestycyjne.Mając na uwadze stan faktyczny sprawy oraz obowiązujące przepisy tut. organ zauważa iż w obecnie obowiązującym stanie prawnym obrót nieruchomościami gruntowymi realizowany przez podatników podatku od towarów i usług podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, przy czym zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 9 ww. ustawy zwolnieniu przedmiotowemu poddano dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę. Na gruncie przepisów podatkowych brak jest definicji pojęcia ?gruntu przeznaczonego pod zabudowę? Posługując się więc definicjami z innych gałęzi prawa, przez ?grunt przeznaczony pod zabudowę? rozumieć należy zarówno te grunty, które widnieją w planie zagospodarowania przestrzennego jako przeznaczone pod zabudowę, jak i te, w stosunku do których właściciel w sposób dający się udowodnić uzewnętrznił zamiar ich przeznaczenia pod zabudowę. A w przedmiotowej sprawie podatnik zamierza sprzedaż grunt przeznaczony pod zabudowę. Biorąc pod uwagę powyższe uznać należy zatem, że odpłatna dostawa gruntów przeznaczonych pod zabudowę, realizowana przez podatnika podatku VAT w ramach prowadzonej działalności gospodarczej, zgodnie z art. 41 ust. 1 ww. cyt. ustawy o VAT opodatkowana będzie podstawową stawką podatku od towarów i usług w wysokości 22 %.W świetle powyższego stanowisko Jednostki w sprawie opodatkowania podatkiem od towarów i usług wykupu nieruchomości gruntowych jest nieprawidłowe.Jednocześnie Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu informuje, iż przedmiotowa interpretacja o zakresie stosowania prawa podatkowego ma zastosowanie wyłącznie w przedstawionym stanie faktycznym i w stanie prawnym obowiązującym na dzień jej wydania. Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu informuje również , iż interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika , płatnika lub inkasenta , wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej ? do czasu jej zmiany lub uchylenia przez organ odwoławczy.Na podstawie art. 14a § 4, art. 236 § 2 pkt 1 oraz art. 223 § 1 w związku z art. 239 ustawy - Ordynacja podatkowa, na niniejsze postanowienie służy zażalenie, które wnosi się do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu, za pośrednictwem tut. organu podatkowego w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego postanowienia.