Czy starostwo powiatowe, wykonując czynności związane z prowadzeniem powiatowego zasobu geodezyjnego (...)

17.6.2004

Czy starostwo powiatowe, wykonując czynności związane z prowadzeniem powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, od których pobierana jest opłata ? jest podatnikiem w rozumieniu art. 15 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, czy też czynności te korzystają ze zwolnienia od podatku VAT ?

Naczelnik Urzędu Skarbowego w XXX, działając na podstawie art. 14a§ 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), w odpowiedzi na pismo z dnia 4 maja 2004 r. w sprawie pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów ustawy z dnia 11 maja 2004 r. o podatku od towarów i usług, w części dot. opodatkowania czynności wykonywanych w ramach powiatu realizowanych przez Powiatowy Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym w XXX - uprzejmie wyjaśnia:

Art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) stanowi, że nie uznaje się za podatników organów władzy pu-blicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych. Wyłączenie to ma charakter podmiotowo-przedmiotowy i znajduje zastosowanie przy spełnieniu łącznie dwóch warunków:
- jego podmiotem są organy władzy publicznej oraz urzędy obsługujące te organy (podmiotowe kryterium wyłączenia),
- odnosi się do tych czynności, które podmioty podlegające wyłączeniu wykonują, realizując zadania nałożone przepisami prawa, do których zostały powołane.

Za organy władzy publicznej w ramach samorządu terytorialnego uznać należy jednostki tego samorządu, m.in. powiat. Natomiast do urzędów obsługujących te orga-ny zalicza się wszelkie jednostki organizacyjne jednostek samorządu terytorialnego, w tym realizujące zadania powiatu, jednostki powiatowej administracji zespolonej, do której zalicza się starostwo powiatowe, powiatowy urząd pracy, jednostki organizacyjne stanowiące aparat pomocniczy, kierowników służb powiatowych.

Jeżeli zatem Powiatowy Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym realizuje publicznoprawne zadania jednostki samorządu terytorialnego nałożone na ten organ przepisami prawa, to na gruncie art. 15 ust. 6 wyłączony jest z kategorii podatników podatku od towarów i usług z tytułu wykonywania tych czynności.

Odnosząc się do stwierdzenia zawartego w piśmie Starostwa, iż do powyższych czynności może mieć zastosowanie zwolnienie określone w poz. 6 Załącznika Nr 4 do ustawy o podatku od towarów i usług, Naczelnik Urzędu Skarbowego w XXX pragnie zauważyć, że zwolnienie to dotyczy usług administracji publicznej - wyłącznie usług w zakresie obowiązkowych ubezpieczeń społecznych (ex 75).