Ustrój Samorządowego Kolegium Odwoławczego

Odpowiedź:

Funkcjonowanie samorządowych kolegiów odwoławczych reguluje ustawa z dnia 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. 2001r. nr 79 poz. 856 ze zmianami). Jednakże zakres rozpatrywania odwołania od decyzji określony jest w kodeksie postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 138 par. 1 tej ustawy, organ odwoławczy wydaje decyzję, w której: 1) utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję albo 2) uchyla zaskarżoną decyzję w całości albo w części i w tym zakresie orzeka co do istoty sprawy bądź uchylając tę decyzję - umarza postępowanie pierwszej instancji, albo 3) umarza postępowanie odwoławcze. Natomiast zgodnie z par. 2 powołanego artykułu, organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji, gdy rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w całości lub w znacznej części. Przekazując sprawę organ ten może wskazać, jakie okoliczności należy wziąć pod uwagę przy ponownym rozpatrzeniu sprawy. Kolegium nie musi więc wziąć pod uwagę przedstawionych przez stronę argumentów i ocenić ich. Wystarczy, że Kolegium nabierze wątpliwości, czy wydana decyzja uwzględniała wszelkie dane faktyczne. Jeżeli poweźmie co do tego wątpliwości, może uchylić zaskarżoną decyzje i wskazać okoliczności, które należy wziąć pod uwagę wydając nową decyzję.