Pełnomocnik w egzekucji w administracji

Pytanie: Podatnik posiadający zadłużenia ustanowił pełnomocnika do reprezentowania go przed Naczelnikiem Urzędu Skarbowego. Jakie uprawnienia ma ten pełnomocnik w prowadzonym administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym przeciwko temu dłużnikowi. Nadmieniam, że Naczelnik pełni rolę organu podatkowego i egzekucyjnego.

Odpowiedź:

Do postępowania egzekucyjnego w administracji znajdują zastosowanie zasady ogólne całego systemu prawa, zasady ogólne postępowania administracyjnego uregulowane w kodeksie postępowania administracyjnego oraz zasady ogólne uregulowane w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.. Sprawy związane z ustanowieniem pełnomocnika są uregulowane w części ogólnej kpa. Zgodnie z przepisami tam zamieszczonymi strona może działać przez pełnomocnika, chyba że charakter czynności wymaga jej osobistego działania. Taką czynnością jest na przykład przesłuchanie strony - nie można w jej zastępstwie przesłuchać pełnomocnika. Poza czynnościami o osobistym charakterze pełnomocnik może podejmować wszystkie te czynności, które podjąć może strona. Posiadanie pełnomocnictwa do reprezentowania strony obejmuje również umocowanie do wnoszenia środków odwoławczych od rozstrzygnięć organu administracji wydawanych w tym postępowaniu. Pełnomocnictwo może obejmować upoważnienie do występowania w postępowaniu wyłącznie przed organem pierwszej instancji. W takiej sytuacji organ administracji nie narusza prawa, pomijając pełnomocnika strony w postępowaniu odwoławczym. Powiadomienie organu przez stronę o ustanowieniu pełnomocnika skutkuje obowiązkiem organu do doręczenia pełnomocnikowi wszelkich pism, wezwań w celu zapewnienia mu udziału w sprawie tak, jak stronie. Natomiast realizacja umocowania do reprezentacji strony przez pełnomocnika zależy od stosunku prawnego łączącego stronę i jej pełnomocnika (np. od umowy zlecenia). Do określenia zakresu umocowania pełnomocnika w postępowaniu egzekucyjnym w administracji można posiłkowo (co do kwestii, o których nie ma mowy powyżej) stosować przepisy o pełnomocniku w postępowaniu cywilnym. Więcej informacji na ten temat zawiera artykuł Pełnomocnictwo procesowe