Prawo zapoznawania się z dokumentami gminy

Odpowiedź:

Z zasady jawności działania organów gminy wynika możliwość zapoznawania się z wszelkimi dokumentami związanymi z wykonywaniem zadań publicznych przez gminę. Zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich określa statut gminy. Jeżeli ze statutu wynika, że z dokumentami można zapoznawać się tylko w budynku sekretariatu referatu organizacyjno-prawnego, to ograniczenie to wiąże także przewodniczącego rady gminy. Ograniczenie zasad dostępu do dokumentów poprzez zapoznawanie się z nimi w budynku gminy nie pozbawia prawa obywateli do uzyskiwania informacji, ale wskazuje jedynie na sposób urzeczywistnienia materialnej treści tego prawa. Bez tego rodzaju postanowień w aktach prawa miejscowego urzeczywistnienie w praktyce prawa do informacji byłoby utrudnione, a w skrajnych przypadkach wręcz niemożliwe. Pogląd taki wyraził Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 28 czerwca 2005 r. sygn. akt 1733/2004. W podobnym tonie wypowiedział się także Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 16 września 2002 r. sygn. akt K 38/2001 uznając art. 11b ust. 3 za zgodny z Konstytucją RP.

Kompetencje przewodniczącego rady gminy nie wykraczają poza granice kompetencji pozostałych członków rady gminy. Dodatkowym zadaniem przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie obrad rady. Członkowie rady gminy nie zostali wyposażeni w żadne dodatkowe kompetencje, które umożliwiałyby zapoznawanie się dokumentami gminy poza zasadami określonymi w statucie gminy. Z pełnienia funkcji przewodniczącego rady gminy nie wynika więc żadne uprzywilejowanie w tym zakresie.