Dochodzenie wierzytelności przelanej

Pytanie: Pewna firma budowlana podpisała umowę z urzędem gminy na budowę obiektu. Do części tych prac wspomniana firma budowlana zatrudniła podwykonawcę, wcześniej sporządzając cesję wierzytelności przyszłych dla tego podwykonawcy, czyli gdy urząd gminy będzie zobowiązany zapłacić tej firmie budowlanej, podwykonawca przedstawi cesję urzędowi - dłużnikowi i otrzyma zapłatę za swoje usługi wyświadczone jako podwykonawca dla owej firmy budowlanej (zamiast do firmy budowlanej, kwota ta, oczywiście tylko za wykonaną pracę przez podwykonawcę, trafi bezpośrednio do podwykonawcy). Podwykonawca wykonał swoją pracę, firma budowlana, dla której ją wykonywał odebrała tę prace bez zastrzeżeń, urząd gminy również odebrał pozytywnie tę pracę (od firmy budowlanej). Jednakże gdy ów podwykonawca zgłosił się do urzędu gminy z tą cesją, aby uzyskać zapłatę, urząd zaczął czynić trudności, bo podobno ta firma budowlana, dla której ów wykonawca pracował, nie wywiązała się z całości umowy - nie dokończyła innych fragmentów budowy i teraz trzeba będzie ogłaszać kolejny przetarg w tym zakresie. Oczywiście te niedokończone fragmenty budowy mają się nijak do rzetelnej i wykonanej kompletnie (odebranej) pracy, którą wykonał podwykonawca na zupełnie innym odcinku, tyle że wszystko było w ramach umowy podpisywanej przez firmę budowlana z urzędem gminy. Czy urząd gminu może w tej sytuacji uchylać się od zapłaty podwykonawcy?