Zwrot kosztów wymiany okien w mieszkaniu

PYTANIE: Moja matka od 30 lat mieszka w mieszkaniu, które jest własnością gminy. W 2003 r po kilkunastu interwencjach w administracji w kwestią fatalnego stanu okien w lokalu, odwiedziła ją komisja, która dokonała oceny stanu okien w dużym pokoju, stwierdzając w protokole, że '"okna należy wymienić na PCV'" nie podjąć w nim żadnej nawet przybliżonej daty ich wymiany. Przez 3 lata matka interweniowała telefonicznie i osobiście w administracji w kwestii konkretnej daty wymiany uzyskując pokrętne tłumaczenia typu brak pieniędzy, kolejka oczekujących itp. - czyli nadal nic konkretnego. Z uwagi na stale pogarszający się stan okien (samoistne otwieranie się przy wichurach, wzrost kosztów ogrzewania mieszkania, częste przeziębienia , brak komfortu zamieszkiwania) moja matka po 3 latach bezskutecznego oczekiwania na wymianę okien, zrobiła to sama na swój koszt. W chwili kiedy wystąpiła do administracji /podpierając się m.in. protokółem z 2003 r/ o zwrot kosztów otrzymała odpowiedź że wymiany okien dokonała we własnym zakresie, na własny koszt bez zgody właściciela lokalu i powołano się na przepis art.663 KC. Znamiennym jest, że w cyt. wyżej protokole nie ma mowy ani o dacie wymiany jak również stwierdzenia że wymiana zostanie wykonana w późniejszym terminie gdyż nie stwierdzono stanu zagrożenia - tak tłumaczyła administracja swą bezczynność w tej kwestii przez 3 lata. Czy moja matka ma prawo żądać od administracji zwrotu poniesionych przez nią kosztów związanych z wymianą okien?

FRAGMENT ODPOWIEDZI: Zakładamy, że w niniejszym pytaniu mamy do czynienia z umową najmu. Brzmienie artykułu 663 kodeksu cywilnego, którym podpiera się gmina jest następujące: Jeżeli w czasie trwania najmu rzecz wymaga (...)