Przedawnienie należności celnych

Odpowiedź:

W przypadku podatku akcyzowego oraz podatku VAT, obowiązujący w 1998 r. art. 11c ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.) stanowił, że jeżeli organ celny nie pobrał podatku lub pobrał podatek w kwocie niższej od należnej, właściwy dla podatnika organ podatkowy wydaje decyzję ustalającą podatek w prawidłowej wysokości. Podatnik zaś obowiązany jest zapłacić różnicę między podatkiem wynikającym z decyzji organu podatkowego a podatkiem pobranym przez organ celny - w terminie 14 dni od daty otrzymania tej decyzji. W razie zaś stwierdzenia w toku kontroli, że wartość celna towaru została zaniżona, wydanie decyzji, o której mowa, mogło nastąpić po wydaniu przez właściwy organ celny stosownej decyzji. Decyzja „uzupełniająca” miała charakter konstytutywny, a więc tworzący nowy stosunek prawny. Zgodnie z obowiązującymi wówczas przepisami Ordynacji podatkowej (art. 68), zobowiązanie podatkowe nie powstało, jeżeli decyzja ustalająca to zobowiązanie została doręczona po upływie 3 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym powstał obowiązek podatkowy. Jeżeli jednak podatnik nie złożył deklaracji w terminie przewidzianym w przepisach prawa podatkowego albo w złożonej deklaracji nie ujawnił wszystkich danych niezbędnych do ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego, zobowiązanie podatkowe, o którym mowa, nie powstawało, pod warunkiem że decyzja ustalająca wysokość tego zobowiązania została doręczona po upływie 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym powstał obowiązek podatkowy. Dodatkowo przepis obowiązującego w tym brzmieniu do końca 2002 r. art. 68 § 5 Ordynacji podatkowej stanowił, że bieg terminu przedawnienia zawiesza się, jeżeli wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Zawieszenie biegu terminu przedawnienia trwa do dnia, w którym decyzja innego organu stała się ostateczna lub orzeczenie sądu uprawomocniło się, nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy. W tej sytuacji należności podatkowe nie mogą już zostać ustalone. Jeśli bowiem podatnik nie podał wszystkich danych niezbędnych do prawidłowego ustalenia należności podatkowych, możliwość ustalenia tego zobowiązania przedawniła się 31.12.2003 r. Co prawda, zgodnie z nowymi przepisami, obowiązującymi od 1.01.