Zmiana interpretacji urzędu skarbowego

Odpowiedź:

Pisemne interpretacje co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego wydawane w trybie art. 14a § 1 Ordynacji podatkowej są powszechnie krytykowane. Jednym z powodów jest fakt, że organ odwoławczy może z urzędu w drodze decyzji uchylić lub zmienić postanowienie naczelnika urzędu skarbowego, jeżeli postanowienie rażąco narusza prawo, orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego lub Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, w tym także jeżeli niezgodność z prawem jest wynikiem zmiany przepisów (art. 14 b § 5 Ordynacji podatkowej). 

Zgodnie z art. 14b § 6 Ordynacji podatkowej, wykonanie decyzji, o której mowa w § 5 (tj. decyzji dyrektora izby skarbowej), podlega wstrzymaniu do dnia upływu terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, a jeżeli na decyzję zostanie złożona skarga do sądu administracyjnego - do czasu zakończenia postępowania przed sądem administracyjnym. Zatem podatnik, który otrzymał decyzję dyrektora izby skarbowej uchylającą wcześniejsze korzystne postanowienie naczelnika urzędu skarbowego, powinien wnieść skargę do sądu administracyjnego, co spowoduje wstrzymanie wykonania tej decyzji. Niestety w tym zakresie ujawnia się kolejny mankament pisemnych interpretacji, gdyż wciąż nierozstrzygnięty jest spór odnośnie trybu zaskarżania decyzji dyrektora izby w zakresie interpretacji (niekiedy uznaje się, że przed wniesieniem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, powinno być jeszcze złożone odwołanie od decyzji dyrektora izby do tego samego dyrektora). Nie mniej jednak w tym zakresie podatnik powinien postępować zgodnie z pouczeniem o trybie odwoławczym zawartym w treści decyzji dyrektora, gdyż zgodnie z art. 214 Ordynacji podatkowej nie może szkodzić stronie błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania, wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo brak takiego pouczenia.

Ponadto, jeżeli organ wszczął postępowanie w zakresie objętym interpretacją, podatnik ma pełne prawo podnoszenia w toczącym się postępowaniu wszelkich argumentów merytorycznych na podkreślenie prawidłowości swojej interpretacji danego przepisu. Jeżeli decyzja naczelnika nie będzie korzystna, podatnik będzie mógł wnieść odwołanie, a następnie - niezależnie od wcześniejszego zaskarżenia interpretacji - również skargę do sądu administracyjnego na decyzję dyrektora izby skarbowej.