Zabezpieczenie należytego wykonania umowy w zamówieniach publicznych (stan prawny obowiązujący do dnia 24 maja 2006 r.)

W jakich wypadkach wykonawcy mają obowiązek wnieść zabezpieczenie?

Wykonawcy mają obowiązek wnieść zabezpieczenie należytego wykonania umowy w każdym przypadku, gdy żąda tego zamawiający oraz w przypadkach, gdy obowiązek wniesienia zabezpieczenia wynika z ustawy. Ustawa uzależnia obowiązek wniesienia zabezpieczenia wykonania umowy od wartości i rodzaju zamówienia, a także od czasu trwania umowy. Zgodnie z ustawą, żądanie zabezpieczenia należytego wykonania umowy jest obligatoryjne, jeżeli:

• przedmiotem zamówienia publicznego są roboty budowlane, których wartość przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 60.000 euro.
• przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi, których wartość przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 5.000.000 euro.
• umowa ma zostać zawarta na okres dłuższy niż 3 lata, z wyjątkiem pewnego rodzaju umów. Otóż wykonawcy nie mają obowiązku wniesienia zabezpieczenia, w przypadku zawarcia na czas dłuższy niż 3 lata umów: pożyczki lub kredytu; rachunku bankowego lub ubezpieczenia, jeżeli okres umowy nie przekracza 5 lat, obsługi emisji papierów wartościowych, na okres obsługi emisji oraz umów koncesji. Ponadto ustawa nie nakłada obowiązku wniesienia zabezpieczenia w przypadku zawierania na czas oznaczony umów, których przedmiotem są dostawy: wody za pomocą sieci wodno-kanalizacyjnej lub odprowadzanie ścieków do takiej sieci; energii elektrycznej z sieci elektroenergetycznej; gazu z sieci gazowej; ciepła z sieci ciepłowniczej.

W wyżej wymienionych przypadkach zamawiający ma obowiązek żądać od wykonawców wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy. W wyjątkowych sytuacjach, w szczególności gdy żądanie wniesienia zabezpieczenia mogłoby uniemożliwić udzielenie zamówienia lub spowodować znaczący wzrost cen ofert, zamawiający, za zgodą Prezesa Urzędu wyrażoną w drodze decyzji administracyjnej, może odstąpić od żądania wniesienia zabezpieczenia.

Oprócz przypadków, w których obowiązek wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy wynika wprost z ustawy, wykonawcy mogą zostać zobowiązani do wniesienia zabezpieczenia na żądanie zamawiającego.