System ochrony prawnej UE

PYTANIE: Parlament Europejski oraz Rada UE przyjęła dyrektywę z zakresu zamówień publicznych. Postanowieniem art. 19 dyrektywy przewidziano roczny termin implementacji jej postanowień do prawa krajowego. W państwie "Q" przepisy dyrektywy zostały włączone do właściwych przepisów krajowych, przy czym bliższa analiza regulacji wspólnotowej i krajowej wykazała, że istnieje znaczna różnica w zakresie wstępnej kwalifikacji oferentów. W tym zakresie postanowienia dyrektywy tworzą zamknięty katalog przesłanek, które mogą znaleźć zastosowanie na tym etapie postępowania. Na skutek stosowania ustawy krajowej firma "Cwaniak" zarejestrowana w państwie członkowskim "Y" została wykluczona w postępowaniu o przyznanie zamówienia. Zgodnie z prawem państwa "Q" firma "Cwaniak" złożyła protest powołując się na przepisy dyrektywy. Czy w przedstawionym stanie faktycznym mamy naruszenie prawa wspólnotowego? Jeżeli odpowiedź na pyt. 1 jest prawidłowa, czy firma "Cwaniak" może dochodzić swych roszczeń przed instytucjami Wspólnot Europejskich? Czy w postępowaniu przed sądem krajowym firma "Cwaniak" może dochodzić swych roszczeń w oparciu o postanowienia dyrektywy i wnioskować o uznanie jej przepisów regulujących kwestie wstępnych kwalifikacji wykonawczych za bezpośrednio skuteczne? Czy w postępowaniu przed sądem krajowym firma "Cwaniak" może wnioskować o wykładnię przepisów krajowych zgodnie z postanowieniami dyrektywy?

FRAGMENT ODPOWIEDZI: Podmioty (osoby fizyczne i osoby prawne) mogą się powołać bezpośrednio na przepisy wspólnotowej dyrektywy wyłącznie jeśli przepisy dyrektywy spełniają warunki bezpośredniej skuteczności (...)