Unieważnienie przetargu

PYTANIE: Zamawiający ogłosił przetarg, w którym zostały złożone 3 oferty. Dwie z nich mieściły się w budżecie, zaś oferta 3 firmy przekraczała budżet. Zamawiający wyłonił najtańszą ofertę. Firma najdroższa zaprotestowała wskazując na uchybienia w obu tańszych ofertach. Zamawiający protest oddalił. Doszło do arbitrażu. Arbitrzy nakazali uwzględnienie protestu firmy najdroższej i ponowne rozpatrzenie ofert. Zamawiający zdecydował na unieważnienie postępowania wobec pozostającej jedynie ważnej oferty przekraczającej budżet, ignorując wolę tej firmy do udzielenia upustu. Firma, której oferta przekraczała budżet wystąpiła z protestem na czynność unieważnienia postępowania, zarzucając Zamawiającemu nadużycie przepisu art. 93 ust.1 pkt 4 poprzez zaniechanie rozpatrzenia wszystkich możliwości udzielenia zamówienia, pomimo dopuszczalnych możliwości w postaci akceptacji upustu udzielanego przez Wykonawcę i przyznania mu zamówienia. Wykonawca argumentuje to twierdzeniem, że nie istnieje zakaz w pzp, który zabraniałby udzielania rabatu Zamawiającemu przez Wykonawcę, w sytuacji gdy po dokonaniu badania i oceny ofert pozostaje tylko jeden Wykonawca, który spełnia wymagania Zamawiającego i jednocześnie jego oferta przewyższa środki finansowe, które Zmawiający może wykorzystać w tym przypadku zapis art. 144 Ustawy, który przewiduje możliwość zmiany umowy jeśli taka zmiana jest korzystna dla Zmawiającego.. Dodatkową możliwością zaproponowania rabatu jest to, iż strony układają swoje relacje na zasadzie swobody umów regulowaną w kodeksie cywilnym. Tak więc firma przekraczająca budżet zarzuca Zamawiającemu brak dochowania należytej staranności w poszukiwaniu prawnie dopuszczalnych rozwiązań. Czy Zamawiający ma prawo udzielenia zamówienia Wykonawcy, który w pierwotnie złożonej ofercie przekroczył budżet i deklaruje udzielenie odpowiedniego upustu? Jest to przecież nierówne traktowanie konkurencji gdyż budżet zamawiającego nie był znany i wiele innych firm również mogłoby startować w postępowaniu zakładając, że "w razie czego" obniżą cenę.

FRAGMENT ODPOWIEDZI: Kwestia deklarowania przez jednego z wykonawców odpowiedniego upustu powinna być oceniana jako zmiana oferty pierwotnie złożonej. Zmiana oferty jest dopuszczalna o ile nie upłynął termin składania (...)