Wszczęcie postępowania z urzędu-zawiadomienie

PYTANIE: Zgłosiłem wniosek o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie samowoli budowlanej na sąsiedniej działce w lutym 2008r. PINB nie zawiadomił mnie o wszczęciu postępowania administracyjnego. W grudniu 2009 r. przysłał jedynie zawiadomienie o terminie oględzin. Oględziny wyznaczono nie tylko na sąsiedniej działce, lecz również na mojej działce, o co nie wnioskowałem. Za podstawę oględzin powołano art. 85 kpa. Oględziny zostały dokonane w grudniu ubiegłego roku. W marcu 2009 r. otrzymałem zawiadomienie o wszczęciu postępowania, lecz w sprawie samowoli budowlanej na mojej działce, a nie na działce sąsiadki. Jako podstawę wskazano art. 61 par.4 kpa. Domyślam się, że chodzi o wszczęcie postępowania z urzędu, lecz za datę wszczęcia postępowania wskazano datę 4 grudnia 2008 r., a więc datę z przed dokonania oględzin. Czy postępowanie PINB jest zgodne z prawem administracyjnym? Czy wszczęcie postępowania winno nastąpić w drodze postanowienia lub decyzji, która powinna mi być wcześniej doręczona i znaleźć się wcześniej w aktach sprawy? Czy termin powiadomienia o wszczęciu postępowania administracyjnego jest dowolny i powiadomienie może ono nastąpić łącznie z zawiadomieniem o 7 dniowym terminie do przeglądania akt i składania wniosków?

FRAGMENT ODPOWIEDZI: W opisywanym postępowaniu przed PINB zastosowanie znajdą przepisy kpa, zgodnie z którym, postępowanie administracyjne wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu. Datą wszczęcia postępowania (...)