Postępowanie egzekucyjne w administracji

PYTANIE: Czy można stosować procedurę upomnienia w trybie postępowania administracyjnego egzekucyjnego w stosunku do zwolnionego pracownika (z winy zakładu) w sprawie spłaty rat pożyczki z zakładowego funduszu mieszkaniowego (szkoła a nauczyciel)? Czy umowa pożyczki z zakładowego funduszu mieszkaniowego pomiędzy pracownikiem a zakładem pracy jest umową cywilnoprawną wg kodeksu cywilnego, a rozstrzygnięcie ewentualnych wzajemnych roszczeń czy też egzekucja leży w kompetencji sądu i może opierać tylko na jego wyroku? Czy mają tutaj jakieś zastosowanie w/w regulacje prawne, kodeks administracyjny lub postępowania administracyjnego? Czy procedura egzekucyjna (w opisanym trybie) i naliczanie odsetek kosztów postępowania jest uzasadniona? Po zwolnieniu zwróciłem się o umorzenie pożyczki; postępowanie w tej sprawie toczy się, a zakład pracy nie udzielił mi ostatecznej odpowiedzi w tej sprawie. Obecnie jestem bez pracy, a możliwość umorzenia dawały mi zapisy w umowie. Czy i jak mogę się w tej sprawie odwołać się? Jest to pożyczka z "Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych". Nie istotne tutaj jest umorzenie, bo jak pisałem wynika ono z zapisów umowy. Dyrekcja umorzyła mi 30% sumy do spłaty, ale też nie wpłacono mi 250 zł przyznanej mi wcześniej zapomogi z świadczeń zdrowotnych Funduszu Świadczeń Socjalnych (powołując się na to, że organ prowadzący nie przekazał szkole pieniędzy). Zwróciłem się więc o to, żeby zmniejszono mi też kwotę pozostałą do spłaty o niewypłaconą zapomogę czyli 250 zł, a resztę do spłaty rozłożono mi na raty do czasy kiedy będę miał nową pracę czyli do 1.09.2004 r. Zamiast odpowiedzi dostałem upomnienie na druku Pu K-357, w którym przypomina mi się o obowiązku wpłacenia należności ze spłat rat pożyczki. Z upomnienia wynika, że upomnienie jest w trybie administracyjnym (art. 15 ustawy z 17.06. 1966 i Dz. U. 1991 r. Nr 36 poz.161), dolicza się koszty upomnienia i poucza (właściwie straszy się mnie) administracyjnym postępowaniem egzekucyjnym i przymusowym ściągnięciem należności w egzekucji administracyjnej, co wiąże się z dodatkowymi kosztami. Czy jest to zakres prawa administracyjnego czy cywilnego? Czy pożyczka została udzielana na bazie prawa administracyjnego czy cywilnego? Jakie prawo jest tutaj nadrzędne?

FRAGMENT ODPOWIEDZI: W opisanym stanie faktycznym myli Pan dwie sprawy. Po pierwsze z punktu widzenia należnego świadczenia (w tym wypadku chodzi o pożyczkę, jej zwrot) nie ma znaczenia na jakiej bazie, prawa administracyjnego, (...)