Nieokreślony charakter zabudowy

PYTANIE: Na działce rolnej stoi domek drewniany, nie osadzony w ziemi tylko stojący na palach. Nie ma pozwolenia na zabudowę - nie występowaliśmy o nie, bo ustawa "Prawo budowlane" z 1994r. z późn. zm. nie przewiduje tego typu zabudowy. Według art. 3 można by jedynie uznać to za budynek tymczasowy, jednak do tego potrzebne by było określenie czasu rozbiórki lub przeniesienia - a więc w świetle prawa to w ogóle nie jest budynek. Nadzór budowlany wszczął postępowanie, zaklasyfikował tą konstrukcję jako "zabudowa letniskowa" i domaga się okazania pozwolenia na zabudowę. Co więcej, dowiedzieliśmy się że rok temu obszar, na którym leży nasza działka, stał się obszarem chronionego krajobrazu (o czym nikt nas nie raczył poinformować) i przez to dochodzi następne obostrzenie: Zakaz budowania czegokolwiek do 100 metrów od linii brzegowej jezior. Altana znajduje się około 50 metrów. Altana powstała głównie w celu przechowywania łodzi, ale także po to, aby podczas pobytu nad jeziorem móc "schować się przed deszczem". Nadzór budowlany opisał konstrukcję następująco: Budynek o wymiarach 6.50x5.00m, wysokość 5.30m, obiekt parterowy z poddaszem użytkowym niepodpiwniczony, osadowiony na bloczkach betonowych. Ściany drewniane, konstrukcja dachu drewniana krokwiowa, dach dwuspadowy pokryty płytami falistymi "ondulina". W budynku brak instalacji wewnętrznych, tzn. elektrycznej, wodno-kanalizacyjnej i grzewczej. Czy fakt, że ustawa Prawo Budowlane nie wspomina o takim typie zabudowy może oznaczać, że to w ogóle nie jest budynek, i jak wykazać, że w związku z tym nadzór budowlany wszczął postępowanie na podstawie własnej, niezgodnej z prawem klasyfikacji naszej konstrukcji?

FRAGMENT ODPOWIEDZI: Zgodnie z ustawą prawo budowlane pozwolenie na budowę jest potrzebne w przypadku każdej budowy, poza wyjątkami wymienionymi w art. 29 ustawy prawo budowlane. Budowa zaś to wykonywanie każdego obiektu (...)