Zmiana zagospodarowania przestrzennego a decyzja o rencie planistycznej - opinia prawna

Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Usługowe (PPU) od 1993 roku posiadało dwie działki na prawach wieczystego użytkowania. Uchwałą z dnia listopada 2001 roku radni na wniosek PPH dokonali zmiany planu zagospodarowania przestrzennego z funkcji usług podstawowych na funkcję mieszkalną, usługową, handlową, administracyjną. Jedna z działek została sprzedana w lipcu 2002 roku, a więc przed upływem pięciu lat od dnia, w którym zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stała się obowiązująca. Ówczesny Prezydent Miasta nie wydał żadnej decyzji odnośnie renty planistycznej. Nie informował zatem również na sesjach Rady Miejskiej o wydanej w tej sprawie decyzji ani o żądaniach w stosunku do sprzedającego. Wydaje się, iż brak takiej decyzji, mimo istniejącego zapisu o rencie planistycznej w uchwale radnych o zmianie planu miejscowego, wynikał z uznania przez Prezydenta Miasta, że w tym przypadku nie nastąpił wzrost wartości nieruchomości. A tylko w przypadku wzrostu wartości naliczana jest renta planistyczna. Sprzedana działka była wykorzystywana w celach przemysłowo-usługowych (zarówno przez PPH jak i przez poprzedniego właściciela). Tak też określił jej funkcję wojewoda, przekazując ten teren w wieczyste użytkowanie w 1991 roku. Następnie radni, wbrew faktycznie istniejącej sytuacji w planie zagospodarowania, umieścili zapis o przeznaczeniu terenu pod budowę przedszkola. Dopiero w 2001 roku na wniosek PPH zostało to zmienione tak jak wyżej opisano. W listopadzie 2002 roku zmienił się Prezydent Miasta. W międzyczasie na sprzedanej w lipcu 2002 roku działce, nowy już właściciel, wybudował duży sklep spożywczy, co wyraźnie nie spodobało się nowemu Prezydentowi i w listopadzie 2003 roku wydał decyzję w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Należy zaznaczyć, że ekspertyza rzeczoznawcy majątkowego zlecona przez nowego Prezydenta Miasta została wykonana w październiku 2003 roku a więc piętnaście miesięcy po sprzedaży działki a także po wybudowaniu na niej dużego obiektu handlowego funkcjonującego od marca 2003 roku. W przypadku drugiej działki, jej sprzedaż nastąpiła w maju 2003 roku, a więc już po objęciu funkcji przez nowego Prezydenta. I tu podobnie decyzja o naliczeniu renty planistycznej nie nastąpiła bezzwłocznie, ale dopiero w listopadzie 2003 roku. Architekt Miejski na nasze pytanie dlaczego sporządzenie wyceny i decyzja dotycząca obu działek została wydana w tak odległym czasie od chwili ich sprzedaży - stwierdziła, że Urząd Miasta ma na to pięć lat.