Zgłoszenie zamiast pozwolenia na budowę

Odpowiedź:

Zgodnie z art. 48 prawa budowlanego w stosunku do obiektu wybudowanego bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę może zostać przeprowadzona legalizacja, a jeżeli nie jest ona w świetle prawa możliwa, zostanie wydana decyzja nakazująca rozbiórkę obiektu wybudowanego bez pozwolenia na budowę.

Możliwość zalegalizowania obiektu wybudowanego bez pozwolenia na budowę istnieje jeżeli budowa:

• jest zgodna z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a w szczególności z  ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu-z ustaleniami ostatecznej, w dniu wszczęcia postępowania, decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. 
•  nie narusza przepisów, w tym techniczno-budowlanych, w zakresie uniemożliwiającym doprowadzenie obiektu budowlanego lub jego części do stanu zgodnego z prawem.

Organem właściwym do podjęcia działań opisanych powyżej (co do zasady) jest powiatowy inspektor nadzoru budowlanego, działający jako organ pierwszej instancji. Organem wyższego stopnia w stosunku do powiatowego inspektora nadzoru budowlanego zaś jest wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego.

W przedstawionym pytaniu mamy jednak do czynienia z nieco odmienną sytuacją, wprawdzie obiekt jest wzniesiony bez wymaganego pozwolenia na budowę, jednakże dokonano uprzednio zgłoszenia budowy, a organ w terminie 30-dniowym nie wniósł sprzeciwu.

Zgodnie z przepisami prawa budowlanego do wykonywania robót budowlanych można przystąpić, jeżeli w terminie 30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia właściwy organ nie wniesie, w drodze decyzji, sprzeciwu i nie później niż po upływie 2 lat od określonego w zgłoszeniu terminu ich rozpoczęcia. Przepisy wskazują wyraźnie w jakich przypadkach organ powinien wnieść sprzeciw.

Sprzeciw powinien zostać wniesiony z zgłoszenie dotyczy budowy lub wykonywania robót budowlanych:

• zgłoszenie dotyczy budowy lub wykonywania robót budowlanych objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę; 
• budowa lub wykonywanie robót budowlanych objętych zgłoszeniem narusza ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub inne przepisy; 
• zgłoszenie dotyczy budowy tymczasowego obiektu budowlanego, w którym taki obiekt istnieje. 

Ustawa nie określa wprost konsekwencji nie wniesienia sprzeciwu w sytuacji gdy sprzeciw ten powinien zostać wniesiony. Wydaje się, iż należy w takim przypadku przyjąć stanowisko, że budowa może zostać rozpoczęta, a osoba, która dokonała zgłoszenia nie może ponosić z tego tytułu negatywnych konsekwencji prawnych.