Obniżka stawki procentowej oplaty za użytkowanie

Pytanie: W 1999 r. z Urzędem Gminy zawarłam umowę w formie aktu notarialnego na okoliczność nieodpłatnego przeniesienia własności garażu i oddania gruntu w użytkowanie wieczyste na okres 40 lat, w którym ustalono, że oplata roczna za użytkowanie gruntu wynosi 10% jego wartości. Następnie w 2004 r. Uchwałą Rady Gminy obniżono stawkę procentową opłaty rocznej do 3% o czym nie zostałam powiadomiona pismem urzędowym, a dowiedziałam się o tej istotnej zmianie przypadkiem tzw. pocztą pantoflową. W uchwale tej ustalono, że aby obniżenie stawki procentowej było skuteczne użytkownik wieczysty musi na własny koszt ponownie zmienić posiadaną umowę notarialną na nowy akt notarialny z uwzględnieniem obniżenia stawki na 3%. Uchwała zastrzega również, że rzeczywiste obniżenie opłaty rocznej nastąpi dopiero na wniosek użytkownika wieczystego od 1 stycznia roku następującego po roku, w którym złożono wniosek. Jako użytkownik wieczysty w przedmiotowej sprawie nie zgadzam się z żądaniem Urzędu Gminy, aby konieczne było zawieranie nowego aktu notarialnego z powodu zmiany stawki procentowej opłaty rocznej i ponoszenie po raz drugi kosztów za czynność już raz opłaconą na najbliższe 40 lat. Tak samo nie zgadzam się ze stanowiskiem Gminy, że tylko na wniosek użytkownika może nastąpić obniżka opłaty rocznej za użytkowanie gruntu. Uważam, że nie jest potrzebny nowy akt notarialny, a tylko aktualizacja stawki procentowej, twierdzę również, że naliczenie nowej obniżonej do 3% opłaty rocznej nie powinno nastąpić pod warunkiem złożenia wniosku przez użytkownika, lecz z urzędu i to po uprzednim wypowiedzeniu dotychczasowych warunków w formie pisemnej. Czy Urząd Gminy ma prawo uzależniać obniżenie opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste gruntu zajętego pod garaż od sporządzenia na mój koszt nowej umowy w formie aktu notarialnego uwzględniającego zmianę stawki procentowej opłaty rocznej z 10% na 3%, skoro już raz zapłaciłam za akt notarialny, a zmiana stawki może być dokonana przez jej aktualizację oraz obarczania mnie obowiązkiem złożenia wniosku o obniżenie stawki opłaty rocznej zamiast naliczenia nowej stawki z urzędu za uprzednim pisemnym wypowiedzeniem obecnych warunków.