Nałożenie mandatu mimo braku powodów

Strażnik gminny jest funkcjonariuszem publicznym w rozumieniu przepisów prawa karnego (zob. postanowienie Sądu Najwyższego - Izba Karna z dnia 21 września 2005 r., sygn. akt I KZP 28/2005, OSNKW 2005/10 poz. 94). Podjęcie działania w ramach kompetencji, lecz niezgodnie z ich prawnymi uwarunkowaniami, może stanowić przekroczenie uprawnień funkcjonariusza, czyli przestępstwo z art. 231 kodeksu karnego, jeżeli funkcjonariusz działał na szkodę interesu publicznego lub prywatnego (zob. wyrok Sądu Najwyższego - Izba Karna z dnia 28 listopada 2006 r., sygn. akt III KK 152/2006, OSNKW 2007/2 poz. 15). Konieczne jest jednak w takim wypadku wykazanie, że strażnik wystawił mandat nie w celu realizacji swych zadań, lecz z innego powodu. Ponadto przestępstwo to musi być zawinione umyślnie, co oznacza, że funkcjonariusz publiczny musi obejmować swoim zamiarem zarówno przekroczenie uprawnień, jak i "działanie" na szkodę interesu publicznego lub prywatnego, charakteryzujące to przekroczenie uprawnień lub niedopełnienie obowiązków.