Pytanie: Ostatnio ze słyszenia uzyskałam informację , że przeprowadzenie kontroli przedsiębiorców przez różne instytucje będzie musiało być poprzedzone co najmniej 7-dniowym okresem powiadomienia oraz będzie można zgłosić sprzeciw do takiej kontroli. Chciałabym wiedzieć , do jakich instytucji kontrolnych (US,ZUS,PIP,PIH,SANEPID) odnoszą się te nowe przepisy w przypadku prowadzenia sklepu spożywczego i jakie są tego uwarunkowania prawne.
Odpowiedź:
Z dniem 7 marca 2009 r. weszła w życie nowelizacja Ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, w zakresie przeprowadzania kontroli przedsiębiorstw. Założeniem przepisów umieszczonych w rozdziale piątym ustawy było stworzenie katalogu zasad ogólnym dotyczących kontroli podmiotów gospodarczych. Czynności tych dokonują organy administracji publicznej oraz inne wskazane w przepisach szczególnych podmioty (art. 77 ust. 1 i 3). Kontrole działalności przedsiębiorstw przeprowadza się na zasadach przewidzianych w znowelizowanej Ustawie o swobodzie działalności gospodarczej chyba, że co innego wynika z przepisów powszechnie obowiązującego prawa wspólnotowego lub ratyfikowanych umów międzynarodowych (art. 77 ust. 1). Natomiast przepisy ustaw szczególnych dotyczących poszczególnych instytucji kontrolnych będą miały zastosowanie jedynie w zakresie nieuregulowanym (art. 77 ust. 2). Wobec powyższego nowe zasady kontroli będą odnosić się do wszystkich wymienionych instytucji i będą musiały być prowadzone z uwzględnieniem m.in. 7 - dniowego uprzedzenia oraz z prawem sprzeciwu przedsiębiorcy.
Sytuacja ta nie dotyczy jednak Państwowej Inspekcji Pracy w zakresie kontroli działalności handlowej, co wynika z faktu uregulowania jej działalności w Konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy nr 81 dotycząca inspekcji w przemyśle i handlu, ratyfikowanej przez Polskę (Dz. U. 1997 nr 72, poz. 450). Na mocy tej konwencji PIP posiada dalej idące uprawnienia niż inne instytucje kontrolne w tym nie musi stosować się do obowiązku uprzedzenia o kontroli z 7 dniowym terminem ( nie dotyczy to jednak sektora poza handlowego gdzie inspektorzy pracy będą musieli zastosować się do nowych regulacji z ustawy o swobodzie działalności gospodarczej). W tej kwestii pozostanie więc dotychczasowa praktyka uprzedzania o kontroli z jednodniowym uprzedzeniem. Powyższe uwagi dotyczą również sprzeciwu, które nie będą miały zastosowania do kontroli PIP ze względu na powoływane wyżej wyłączenie dotyczace ratyfikowanych umów międzynarodowych. Powyższa regulacja jest nieprecyzyjna i rzuca się w oczy brak zharmonizowania najnowszej nowelizacji zasad kontroli przedsiębiorstw z przepisami wynikającymi z konwencji MOP.

Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej Dz.U. 1991 r. Nr 100 poz. 442; tekst jednolity: Dz. U. 1999 r. Nr 54 poz. (...)
Ustawaz dnia 2 lipca 2004 r.o swobodzie działalności gospodarczej Dz. U. 2004 r. Nr 281, poz. 2777; Dz. U. 2005 r. Nr 33, poz. 289; (...)
Jesteśmy prawnikami specjalizującymi się w różnych dziedzinach prawa. Nasz Zespół tworzą aktywni zawodowo profesjonaliści, posiadający wieloletnie doświadczenie w udzielaniu pomocy prawnej szerokiemu gronu Klientów.
Newsletter
Nowe opłaty sądowe. Co będzie droższe?Więcej zapłacisz za nabycie spadku czy kserowanie dokumentów znajdujących (...) »
Czy posiadacz kamienicy, z której czerpie dochody i płaci podatki na zasadach ogólnych MUSI zarejestrować działalność gospodarcza (...)...
Informujemy, iż zgodnie z przepisem art. 25 ust. 1 pkt. 1 lit. b ustawy z dnia 4 lutego 1994 roku o prawie autorskim i prawach pokrewnych (tekst jednolity: Dz. U. 2006 r. Nr 90 poz. 631), dalsze rozpowszechnianie artykułów i porad prawnych publikowanych w niniejszym serwisie jest zabronione.