utwardzenie powierzchni gruntu na działce budowlanej

Witam i proszę o opinię : czy wykonanie wylewki poziomującej o grubości 10 - 15 cm z tzw. chudego betonu, zbrojonego jedynie przeciwskurczowo (na przykład w śmietniku przeznaczonym dla pojemników -kontenerów na odpady komunalne), należy w rozumieniu prawa budowlanego traktować jako utwardzenie powierzchni gruntu na działce budowlanej ? Pozdrawiam i dziękuję - Zino.