Wstrzymanie robót budowlanych

"Skierowałem do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego wniosek o stwierdzenie niezgodności z przepisami wznoszenia obiektów budowlanych oraz o wstrzymanie robót do czasu zakończenia postępowań wyjaśniających. Na terenie inwestycji odbyła się kontrola. Po jej zakończeniu otrzymałem od inspektorki pismo, w którym inspektorka NB stwierdziła całkowitą nieprawdę w opisie sytuacji. (W tej sprawie złożyłem zawiadomienie o przestępstwie przeciwko wiarygodności dokumentów, ale to inna kwestia). Pismo to nie było formalną decyzją ani protokołem - z punktu widzenia KPA był to prywatny list. Złożyłem do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego skargę na inspektorkę oraz wniosek o dokonanie ponownej kontroli przez niezależnych inspektorów. Skarga została przekazana do rozpatrzenia samej zainteresowanej inspektorce. Otrzymałem od niej pismo, które też było formalnie rzecz biorąc prywatnym listem, w którym inspektorka zawarła kolejne merytoryczne kłamstwa. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego odmówił wykonania ponownej kontroli inwestycji i wstrzymania robót twierdząc, że druga instancja nie ma prawa ingerować na etapie postępowania pierwszoinstancyjnego i może badać poprawność rozstrzygnięć Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego jedynie w postępowaniu odwoławczym. Jednak w wyniku tego postępowania nie otrzymałem żadnej formalnej decyzji, a KPA mówi o tym, że odwoływać można się wyłącznie od decyzji. W jaki sposób można doprowadzić do weryfikacji wyników kontroli powiatowego inspektora nadzoru budowlanego, jeśli organ ten z uporem nie spełnia wymagań proceduralnych i uniemożliwia mi złożenie odwołania?"