Międzynarodowo o pomocy publicznej

Czy pomoc publiczna dla sektora bankowego nie łamie procedur udzielania wsparcia? Jakie są metody liczenia pomocy przez Komisję Europejską, gdy nie ma jasno wyznaczonych kryteriów? Między innymi na te pytania odpowiedzi szukali uczestnicy spotkania zorganizowanego przez UOKiK.

Jedną z najważniejszych kwestii jest wprowadzenie mechanizmów umożliwiających ocenę efektywności, skuteczności i przejrzystości udzielanego wsparcia pod kątem jego wpływu na stan konkurencji na rynku - powiedziała Małgorzata Krasnodębska-Tomkiel, Prezes UOKiK, otwierając Europejskie Forum Pomocy Publicznej Udzielanej Przedsiębiorstwom. Z kolei Herbert Ungerer, przedstawiciel unijnej Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji, odnosząc się do problemu kryzysu finansowego i wsparcia udzielanego w ostatnich tygodniach bankom, powiedział: - Ta pomoc nie jest bezwarunkowa. Banki muszą zrealizować plany restrukturyzacyjne, które zostały przedstawione Komisji Europejskiej. Oprócz efektywności wsparcia kryzysu finansowego tematami dyskusji w czasie Forum były: zwrot pomocy przyznanej niezgodnie z przepisami wspólnotowymi oraz unijna reforma pomocy publicznej. 

Spotkanie było również okazją do przypomnienia roli Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w zakresie pomocy publicznej. Najważniejsze zadania Prezesa Urzędu to opiniowanie i notyfikacja pomocy publicznej oraz przekazywanie, w imieniu władz polskich, informacji, dokumentów, a także odpowiedzi na pytania przesyłane przez Komisję Europejską w trakcie prowadzonych przez nią postępowań.

W 2008 roku Urząd wydał 20 opinii dotyczących projektów programów pomocowych oraz 16 w sprawie pomocy indywidualnej. Do UOKiK wpłynęły także 174 zgłoszenia pomocy de minimis oraz 378 wniosków o wydanie interpretacji, czy planowana pomoc lub już udzielone wsparcie jest zgodne z prawem. Przykładem z ostatnich dni może być kwestia dofinansowania przez stołeczny ratusz modernizacji i rozbudowy stadionu Legii. W tym przypadku, zdaniem Urzędu, ponad 467 mln zł zarezerwowane na ten cel nie stanowi pomocy publicznej, ponieważ przeznaczone zostanie na remont obiektu należącego do Miasta Warszawa. Kwestią wymagającą wyjaśnienia może być jedynie wysokość stawki czynszu za dzierżawę - czy odpowiada ona warunkom rynkowym, a przez to czy nie stanowi niedozwolonej pomocy dla dzierżawcy stadionu.