Ocena formalna projektów w RPO

Jakość, czytelność i przejrzystość kryteriów formalnych w działaniach skierowanych do przedsiębiorców w Regionalnych Programach Operacyjnych jest bardzo różna, wiele z nich nie ma żadnego merytorycznego uzasadnienia, jest niezrozumiała lub niejednoznaczna.

Regiony w niewielkim stopniu stosują kryteria uznane przez ekspertów PKPP Lewiatan za optymalne.

Kryteria formalne są pierwszym testem procedur konkursowych w działaniach współfinansowanych z funduszy unijnych - determinują poziom obciążeń biurokratycznych związanych z ubieganiem się o dotację.

Zestawienie kryteriów formalnych

PKPP Lewiatan od 2004 roku postuluje maksymalne uproszczenie tych kryteriów, tak aby dobre projekty nie odpadały z powodu absurdalnych, nadmiernie restrykcyjnych czy niezrozumiałych zasad.

Przez ostatnie lata namawialiśmy instytucje organizujące konkursy do rezygnacji z papierowych wersji wniosku na rzecz elektronicznych, które nie wymagają parafek, pieczątek, kopiowania oraz potwierdzania za zgodność z oryginałem i pozwalają skupić się na zawartości merytorycznej projektu. Proponowaliśmy także zdecydowane ograniczenie liczby składanych przez projektodawców załączników i przeniesienie obowiązku ich dostarczenia na etap podpisania umowy. Przede wszystkim jednak chcieliśmy, aby kryteria formalne były proste, czytelne, przejrzyste i sformułowane w jednoznaczny sposób, który pozwala na ich łatwą weryfikację.

W okresie 2007-2013 część naszych postulatów została spełniona. Wnioski są prostsze, a większość załączników zastąpiono oświadczeniami stanowiącymi integralną część wniosku lub wymagane są dopiero przed podpisaniem umowy. Te uproszczenia dotyczą jednak przede wszystkim programów centralnych (PO KL i PO IG).

Znacznie gorsza jest sytuacja w konkursach dla przedsiębiorców organizowanych w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych. Samorządy korzystają z większej samodzielności i projektują własne kryteria formalne i merytoryczne. O ile w tym drugim przypadku zróżnicowanie może być zrozumiałe i wynika z innych strategii rozwoju, a co za tym idzie innych programów wsparcia, jeśli chodzi o kwestie formalne ta różnorodność - podejścia, sformułowań, zakresu -
jest w naszej ocenie wadą, a nie zaletą.