Użytkownicy telefonów pre-paid to także abonenci

Dnia 20 lipca 2010 roku wchodzi w życie ustawa z dnia 29 kwietnia 2010 r. o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne.

Nowelizacja jest spowodowana koniecznością dostosowania regulacji polskich do regulacji prawa wspólnotowego. Uchwalenie ustawy ma na celu wykonanie wyroku Trybunału Sprawiedliwości UE z dnia 22 stycznia 2009 r. (sprawa C-492/07). W wyroku tym TSUE stwierdził niezgodność definicji zawartej w ustawie - Prawo telekomunikacyjne z definicją przyjętą w art. 2 lit. k dyrektywy 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa ramowa) (Dz. Urz. UE L 108 z 24.04.2002, str. 33) - tak: Uzasadnienie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne (druk sejmowy nr 2815).

TSUE orzekł, iż polska definicja abonenta jest zbyt wąska w takim zakresie w jakim nie obejmuje osób korzystających z usług telekomunikacyjnych, ale nie zawarły umowy w formie pisemnej. Zatem zgodnie z wykładnią dyrektywy za abonentów powinno się uważać także osoby korzystające z telefonów tzw. pre-paid. Takie stanowisko TSUE spowodowało konieczność znowelizowania ustawy -  Prawo telekomunikacyjne w taki sposób, aby przepisy te były wykonalne dla poszczególnych „typów" abonentów i aby uwzględniały ich specyfikę.