Nielegalny wymóg zezwolenia na utworzenie samodzielnego ambulatorium

Następnie ETS stwierdził, iż ocena zapotrzebowania rynku nie opiera się na warunku mogącym w wystarczający sposób zakreślić ramy uznania władz krajowych. W kraju związkowym Wiedeń ocena istnienia zapotrzebowania jest bowiem dokonywana na podstawie liczby pacjentów przypadających na lekarza dentystę na obsługiwanym obszarze, z tym że liczba pacjentów, o którą chodzi, nie jest ani ustalona, ani uprzednio podawana do wiadomości zainteresowanych w jakikolwiek sposób.

W kraju związkowym Górna Austria stosowna ocena jest dokonywana na podstawie odpowiedzi udzielanych przez lekarzy prowadzących działalność na obszarze oddziaływania planowanego samodzielnego ambulatorium dentystycznego, mimo że lekarze ci są bezpośrednimi potencjalnymi konkurentami tego zakładu. Taka metoda może naruszać obiektywność i bezstronność rozpatrywania danego wniosku o wydanie zezwolenia.

Zdaniem ETS uregulowanie austriackie dotyczące tworzenia prywatnych zakładów opieki zdrowotnej jest niezgodne z prawem wspólnotowym. Wymaganie uprzedniego zezwolenia opartego na ocenie potrzeb zdrowotnych ludności jest bowiem sprzeczne ze swobodą przedsiębiorczości, gdyż wymaganie to stosuje się do samodzielnego ambulatorium dentystycznego, lecz nie do praktyk grupowych oraz ponieważ nie opiera się na warunku mogącym w wystarczający sposób zakreślić ramy uznania władz krajowych. Zasada swobody przedsiębiorczości sprzeciwia się wymogowi wydania uprzedniego zezwolenia opartego na ocenie potrzeb zdrowotnych ludności, gdy wymóg ten stosuje się do samodzielnego ambulatorium dentystycznego, ale nie do praktyk grupowych i gdy uznaniowość władz krajowych nie jest zakreślona w wystarczający sposób.

Wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z dnia 10 marca 2009 r. w sprawie C-169/07 - Hartlauer Handelsgesellschaft mbH przeciwko Wiener Landesregierung i In.; http://curia.europa.eu