Sąd w trakcie zawieszenia postępowania nie może być bezczynny

II. Zawieszenie postępowania nie stoi na przeszkodzie rozpoznaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy. Podejmowanie czynności zmierzających do podjęcia zawieszonego postępowania (art. 127 § 3 p.p.s.a) dotyczy nie tylko Sądu, lecz także stron postępowania współdziałających z Sądem, a zatem strona ma prawo korzystania z pomocy profesjonalnego pełnomocnika przy podejmowaniu tych czynności.

Skarga na przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeśli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. O nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeśli postępowanie w sprawie trwa dłużej niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, charakter sprawy, stopień faktycznej i prawnej zawiłości, znaczenie tej sprawy dla strony oraz zachowanie stron, a w szczególności strony, która zarzucała przewlekłość postępowania. Te pojęcia należy oczywiście odnieść do konkretnych okoliczności każdej sprawy.

W sprawie niniejszej NSA wytknął Sądowi I instancji, iż choć początkowo dokładał starań celem ustalenia pełnej liczby uczestników postępowania i ich aktualnych adresów, to od dnia 18 listopada 2008 roku, kiedy to Sąd ten wydał zarządzenie o braku podstaw do podjęcia zawieszonego postępowania, nie zostały podjęte już żadne inne czynności zmierzające do ustalenia następców prawnych po zmarłych uczestnikach postępowania, a tym samym do podjęcia zawieszonego postępowania i rozpoznania sprawy.