Zgodność budowy z planem zagospodarowania bada się na chwilę budowy

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. nakazał M. B. rozebrać wybudowany bez pozwolenia budowlanego obiekt budowlany. W uzasadnieniu organ stwierdził, iż dla terenu działki w obrębie W. nie istnieje obowiązujący plan zagospodarowania przestrzennego, natomiast poprzedni plan ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy K. stanowił, że teren działki przeznaczony był pod uprawy polowe i ogrodnicze. Odwołanie od powyższej decyzji złożyła M. B. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w G. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję, nie znajdując podstaw prawnych do jej uchylenia lub zmiany. W uzasadnieniu wskazał, iż przedmiotowe obiekty powstały przed dniem 1 stycznia 1995 r. i inwestorzy nie posiadają wymaganego prawem pozwolenia na budowę (art. 28 Prawa budowlanego z 1974 r.). Organ podkreślił, iż na podstawie art. 103 ust. 2 ustawy - Prawo budowlane z 1994 r. do obiektów powstałych samowolnie, których budowa została zakończona przed dniem wejścia w życie ustawy, tj. przed 1 stycznia 1995 r., nie stosuje się art. 48 Prawa budowlanego z 1994 r., lecz odpowiednio przepisy dotychczasowe, czyli przepisy art. 37 i art. 40 Prawa budowlanego z 1974 r. Dodatkowo organ stwierdził, iż obowiązek uwzględnienia rozporządzenia Wojewody wynika wprost z przepisu art. 37 Prawa budowlanego z 1994 r., w którym jedynie pierwsza przesłanka odnosi się do przepisów obowiązujących w okresie budowy (budowa niezgodna z przepisami, czyli bez pozwolenia), natomiast każda inna przesłanka brana jest pod uwagę w dacie wydania decyzji.  M. B. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który stwierdził, iż zaskarżona decyzja jest zgodna z przepisami prawa. Skargę kasacyjną wniósł pełnomocnik M. B. Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku oddalił skargę kasacyjną, przyjmując, że: