Osobowość prawna gminnej biblioteki

Biblioteki muszą być wyodrębnione i mieć własną osobowość prawną. W wielu gminach nadal są częścią innych instytucji kultury. Gminy tłumaczą to oszczędnościami oraz niejasnością użytego w art. 13 ust 7 ustawy o bibliotekach pojęcia zakazu „łączenia” bibliotek publicznych z innymi instytucjami kultury oraz bibliotekami szkolnymi i pedagogicznymi. Taki zakaz wprowadziła nowelizacja z 27 lipca 2001 r., która obowiązuje od początku 2002 r. Niektórzy samorządowcy uważają, że zakaz nie dotyczy bibliotek, które działały np. w ośrodkach kultury przed wyjściem w życie nowych przepisów.