Pomocy, gmina nie chce mi sprzedać mieszkania komunalnego

Proszę o podpowiedź, mój ojciec jest głównym najemcą mieszkania komunalnego i chce go wykupić na własność. Problem polega na tym, że od dwóch lat jest w trakcie budowy domu i jeszcze dwa lata będzie go budować. Szanowni urzędnicy nie zgadzają się na wykup mieszkania bo on buduje dom. Ma dwoje dorosłych synów.Czy jest jakaś ustawa dająca prawo odmowy wykupu mieszkania w takim przypadku? Czy jest ktoś, kto ma pomysł na ominięcie tego,a może jakaś luka prawna?Czy może przenieś prawo najmu głównego na syna, żeby nie stracić tego mieszkania?