Charakter orzeczeń WSA

Odpowiedź:

Orzekanie przez wojewódzki sąd administracyjny odbywa się w oparciu o system kasacyjny. Oznacza to, że sąd administracyjny jest umocowany jedynie do kontroli zgodności z prawem aktów wydawanych przez organy administracji. Zgodnie z 145 § 1 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd administracyjny, w przypadku uwzględnienia skargi na decyzję administracyjną lub postanowienie:

1.     uchyla decyzję lub postanowienie w całości albo w części, jeżeli stwierdzi: 

• naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy,
• naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, 
• inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy; 

2.     stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia w całości lub w części, jeżeli zachodzą przyczyny określone w art. 156 Kodeksu postępowania administracyjnego lub w innych przepisach (lub np. 247 Ordynacji podatkowej, jak w tym wypadku);

3.     stwierdza wydanie decyzji lub postanowienia z naruszeniem prawa, jeżeli zachodzą przyczyny określone w kpa lub w innych przepisach. 

W sprawach skarg na decyzje i postanowienia wydane w innym postępowaniu, niż uregulowane w kpa i w przepisach o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, uregulowania powyższe stosuje się z uwzględnieniem przepisów regulujących postępowanie, w którym wydano zaskarżoną decyzję lub postanowienie (np. przepisy proceduralne w ordynacji podatkowej).

Orzeczenia merytoryczne, a zatem takie, które rozstrzygają sprawę co do istoty, sąd wydaje wyjątkowo. Przykładowo, jeśli organ, którego decyzję zaskarżono nie przekaże sądowi akt sprawy wraz z odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni wówczas sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny. Jeżeli organ nie przekazał sądowi skargi mimo wymierzenia grzywny, sąd może na żądanie skarżącego rozpoznać sprawę na podstawie nadesłanego odpisu skargi, gdy stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych wątpliwości (art. 54 w związku z art. 55 psa)

Jak wynika z przytoczonych powyżej przepisów oraz sytuacji faktycznej, sąd wydał w tym postępowaniu wyrok o charakterze kasatoryjnym, tym samym sprawa „wróciła” do organu I stopnia (w tym wypadku do burmistrza). Organ ten jest zobowiązany podjąć postępowanie na nowo, w którym zostanie wydana nowa decyzja, na którą znów będzie przysługiwało odwołanie i ewentualnie skarga do sądu administracyjnego. Organ jest nie tylko uprawniony, ale i zobowiązany do powołania zespołu biegłych, gdyż do jego obowiązków należy dokładne zbadanie sprawy (art. 7 kpa), przy użyciu wszelkich dostępnych, zgodnych z prawem środków dowodowych (art. 75 § 1 kpa).