Projekt zmian w ustawie o drogach publicznych

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

Zmiana ustawy o drogach publicznych jest konsekwencją wyroku Trybunału Konstytucyjnego, który w orzeczeniu wydanym 10 grudnia 2002 r., stwierdził niezgodność niektórych jej przepisów oraz rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad wprowadzania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych z Konstytucją RP. Projekt nowelizacji upraszcza niektóre procedury oraz pojęcia stosowane w ustawie.
Najważniejsze propozycje zmian w projekcie to:

1) wprowadzono nowy podział dróg ze względu na ich dostępność: drogi ogólnodostępne i drogi z ograniczonym dostępem (autostrady i drogi ekspresowe);
2) rozdzielono pojęcia „droga” (budowla) i „pas drogowy”(nieruchomość - grunt, na którym znajdzie się budowla wraz z obiektami i urządzeniami z nią związanymi);
3) rozdzielono dotychczasową treść art. 4a na dwa ustępy; pierwszy będzie upoważnieniem dla Rady Ministrów do wydania rozporządzenia określającego sieć autostrad i dróg ekspresowych, drugi - będzie podstawą dla ministra właściwego ds. transportu do wydania (w porozumieniu z ministrem obrony) zarządzenia, w którym znajdzie się wykaz dróg obronnych;
4) w celu usprawnienia procedur dotyczących zaliczania i ustalania przebiegów dróg, obniżono rangę organu właściwego do tych spraw - z Rady Ministrów na ministra właściwego ds. transportu. Wprowadzono zapis o wyznaczeniu terminu na przedstawienie kategorii i ustalania przebiegu dróg - nie krótszy niż 21 dni od doręczenia wniosku o zaopiniowanie. Organem właściwym będą organy wykonawcze samorządu terytorialnego;
5) uzupełniono definicję dróg wewnętrznych o pętle autobusowe. Ustalono, że budowa, przebudowa, remont, utrzymanie, zarządzanie i oznakowanie dróg wewnętrznych, łącznie z ich finansowaniem, należeć będzie do zarządcy terenu, na którym droga ta jest zlokalizowana, a w przypadku jego braku - do właściciela terenu;
6) uporządkowano sprawy związane z pozbawieniem dróg ich kategorii. Będą obowiązywały takie same procedury jak w przypadku zaliczania dróg do określonej kategorii. Określono, że pozbawienie drogi dotychczasowej kategorii (z wyjątkiem wyłączenia jej z użytkowania) możliwe jest tylko w sytuacji jednoczesnego zaliczenia jej do innej kategorii;
7) wprowadzono nową definicję obiektu mostowego oraz dodano definicję drogowego obiektu inżynierskiego;
8) uregulowano pobieranie opłat za korzystanie z dróg publicznych: wyraźnie sformułowano obowiązek ponoszenia opłat za korzystanie z dróg publicznych, to jest za parkowanie pojazdów samochodowych w strefie płatnego parkowania na drogach publicznych (jeżeli strefa taka będzie ustanowiona) oraz za przejazdy po drogach publicznych pojazdów nie normatywnych.