Zamówienia publiczne - projekt dużych zmian w ustawie

Prezes Rady Ministrów przekazał Marszałkowi Sejmu projekt nowelizacji ustawy o zamówieniach publicznych.

Projektowana nowelizacja ustawy o zamówieniach publicznych ma na celu zmianę wadliwych i nieprecyzyjnych przepisów, które utrudniają jej stosowanie. Jednym z najważniejszych celów niniejszej regulacji jest odbiurokratyzowanie i uproszczenie systemu zamówień publicznych. Ustawa uchyla art. 3a dotyczący tzw. agregowania zamówień według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług. PKWiU nie przystaje do specyfiki zamówień i nie odpowiada europejskiej klasyfikacji zamówień publicznych. Upoważnienie dla Rady Ministrów do wydania rozporządzenia w sprawie obliczenia wartości zamówienia, zawarte w pkt.5 tego artykułu, zostanie przeniesione do nowego art.3d. Projekt nowego rozporządzenia przewiduje iż obliczanie wartości zamówienia następuje odrębnie dla każdego zamówienia. Odbiurokratyzowaniu ma również służyć podniesienie progu z 3000 Euro do 6000 Euro, poniżej którego nie będzie obowiązywało stosowanie ustawy (art.6 ust. 1 pkt7). Ustawa wprowadza poprzez art. 15a możliwość udzielenia zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki przekraczającego 20 000 Euro bez obowiązku udzielenia zgody przez Prezesa Urzędu. Dotyczy to przypadków gdy dostawcą może być wyłącznie monopolista. Chodzi tu dostawy energii elektrycznej, cieplnej, wody, gazu, usługi odbioru ścieków, usługi pocztowe o powszechnym charakterze, oraz usługi przewozu kolejowego. Z uwagi na istnienie faktycznego monopolu nie ma możliwości uzyskania dostaw lub usług od innego podmiotu niż monopolista, więc stosowanie sztywnych reguł nie jest celowe.

Poprzez zmiany w art. 25, 26 i 26a ustawodawca chce zwiększyć jawność postępowania. Uchyla się ust. 2 art.25, oraz ust. 2 art. 26 i zmienia się treść art. 26a w celu umożliwienia oferentom uczestniczącym w postępowaniu pełnego dostępu do dokumentacji postępowania z wyjątkiem informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji.

Nowelizacja przewiduje uchylenie ust. 7a art.22. Przepis ten przewidywał możliwość żądania przez zamawiającego uzupełnienia lub złożenia wyjaśnień dotyczących dokumentów składanych przez oferentów. Przepis ten był często nadużywany przez zamawiających i wykorzystywany do wpływania na wynik postępowania.