Fundusz socjalny dla instytucji gminnej

Odpowiedź:

Jak Państwo zapewne wiecie Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych powinien opierać się na przepisach ustawy z dnia 4 marca 1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych.

Obowiązek tworzenia, czyli wskazanie jakie podmioty muszą taki fundusz stworzyć określa przepis artykułu 3. Stanowi on, iż fundusz tworzą pracodawcy zatrudniający według stanu na dzień 1 stycznia danego roku co najmniej 20 pracowników w przeliczeniu na pełne etaty.

Jednostki budżetowe natomiast mają obowiązek tworzenia takiego funduszu bez względu na ilość osób zatrudnionych.

Analizując przepisy powołanej powyżej ustawy należy podkreślić, iż świadczenia z funduszu nie są uzależnione od dochodu (chociaż w praktyce jest to prawdą), ale od sytuacji życiowej, rodzinnej i materialnej danej osoby. Zatem uzależnienie od tych okoliczności pomocy z fundusz wynika przede wszystkim z postanowień ustawy. Cele tworzenia i realizacji pomocy poprzez Fundusz wynikają z przepisów. Faktem jednak jest, iż zgodnie z artykułem 8 ust. 2 powołanej ustawy zasady i warunki korzystania z usług i świadczeń finansowanych z Funduszu oraz zasady przeznaczania środków Funduszu na poszczególne cele i rodzaje działalności socjalnej określa pracodawca w regulaminie. Pracodawca, u którego nie działa zakładowa organizacja związkowa, uzgadnia regulamin z pracownikiem wybranym przez załogę do reprezentowania jej interesów.

Nie ma jednak w żądnym przepisie zakazu całkowitego finansowania takiego wyjazdu wycieczkowego. Możliwość całkowitego finansowania wycieczek wynika pośrednio z przepisu artykułu 8 ust. 2a powołanej ustawy, zgodnie z którym „Usługi i świadczenia, o których mowa w ust. 1 i 2 - w zakresie różnych form wypoczynku, działalności kulturalno-oświatowej i sportowo-rekreacyjnej - mogą być finansowane z Funduszu, jeżeli są świadczone wyłącznie na terenie kraju. Zasada ta dotyczy także dopłat z Funduszu do takich usług lub świadczeń”.

Proszę pamiętać, iż opisywany fundusz ma pomagać realizować zadania o naturze socjalnej, ma służyć - między innymi - finansowaniu działalności socjalnej pracodawcy, czyli realizacji usług na rzecz różnych form krajowego wypoczynku, działalności kulturalno-oświatowej, sportowo-rekreacyjnej, udzielanie pomocy materialnej - rzeczowej lub finansowej, a także zwrotnej lub bezzwrotnej pomocy na cele mieszkaniowe na warunkach określonych umową. Faktem jest, iż owa pomoc - naszym zdaniem - powinna uwzględniać omawianą już powyżej - sytuację życiową i materialną pracownika, zatem w praktyce może to objawiać się tym, iż wspomniany dyrektor i sprzątaczka nie powinni być traktowani jednakowo (zła sytuacja jednego z nich może go uprawniać do bezpłatności uczestnictwa w wycieczce, podczas gdy drugie będąc w lepszej sytuacji powinno przynajmniej dopłacić jakąś część kosztów).

Dowolność redagowania postanowień zakładowego funduszu świadczeń socjalnych musi się jednak mieścić w ogólnych zasadach wynikających z przytoczonych powyżej przepisów.