Warunki określające przetarg

Pytanie: Czy gmina udzielając zamówienia publicznego ma prawo zawrzeć w specyfikacji, jako warunku przystąpienia do przetargu posiadanie zarejestrowanej działalności gospodarczej z siedzibą na terenie tej gminy? Czy ograniczanie konkurencji tymi sposobami ma związek z wartością udzielanego zamówienia?

Odpowiedź:

Jednymi z naczelnych zasad systemu zamówień publicznych, niezależnie od wartości zamówienia publicznego, są zasady równości i uczciwej konkurencji. Zapewnienie realizacji tych zasad należy do podstawowych obowiązków zamawiającego. Realizację tych zasad należy odnieść zarówno do relacji zarówno w stosunkach między samymi wykonawcami uczestniczącymi w postępowaniu jak i między zamawiającym a wykonawcami. W związku z tym, iż do obowiązków zamawiającego należy zapewnienie zasady równości - zapewnienie równego dostępu do zamówienia każdemu z potencjalnych wykonawców, niezależnie od jego pochodzenia, formy organizacyjnej czy własnościowej, zamawiający nie może ograniczyć udziału w postępowaniu tylko do tych wykonawców, którzy mają swoje siedziby lub miejsce zamieszkania, wpis do ewidencji na danym obszarze (np. na terenie tej gminy udzielającej zamówienia). Takie działanie zamawiającego (gminy) należałoby traktować jako sprzeczne z zasadami udzielania zamówień publicznych i mogłoby zostać skutecznie oprotestowane. Nadto mogłoby rodzić odpowiedzialność zamawiającego z tytułu naruszenia zasad udzielania zamówień publicznych.