samowola budowlana?

"mdm"

Co sądzicie o takiej sprawie:
Jest sobie państwowa firma X która w latach 80 wybudowała na prywatnym
gruncie budowlę (nieważne jaką). W latach 90 firma została sprywatyzowana.
Teraz właściciel gruntu chce jakoś uregulowac jego stan prawny, np poprzez
podpisanie umowy dzierżawy itp. W tym celu nalezałoby najpierw poznac
podstawę prawną wydania decyzji budowlanej - zapewne była to decyzja
administracyjna, bo własciciela nikt o zdanie nie pytał (przypominam, to
było za PRL). Napotyka jednak na opór firmy, nazwijmy ją firmą Y, która
twierdzi, że w jej archiwum nie ma żadnych informacji na ten temat. I teraz
powstaje pytanie, czy skoro firma Y nie posiada zadnycyh dokumentów którymi
może jakoś uzasadnić obecność swoich budowli na cudzym gruncie, to czy można
uznac te budowle za samowole budowlaną i zażądać ich usunięcia? Oczywiście
zakłądam, że pod wpływem takiego żądania brakujące dokumenty nagle się
odnajdą...
Co myślicie?

--

Odpowiedzi do: samowola budowlana?

• "mdm" 2009-07-20, 11:59

  Re: samowola budowlana?

  kuba napisał(a):
  
  > mdm pisze:
  >
  >
  > > § 2. Przeciwko osobie, która narusza własność w inny sposób aniżeli
  przez
  > > pozbawienie właściciela faktycznego władztwa nad rzeczą, przysługuje
  > > właścicielowi roszczenie o przywrócenie stanu zgodnego z prawem i o
  > > zaniechanie naruszeń.
  > >
  > > Czy mógłbyś mi wyjasnic o co właściwie jest takie roszczenie, czyli co
  > > znaczy praktycznie "roszczenie o przywrócenie stanu zgodnego z prawem i
  o
  > > zaniechanie naruszeń." Czy to jest żądanie usunięcia budowli?
  >
  > Tak, oznacza to właśnie usunięcie budowli.
  
  
  No ale właściciel tego nie żąda. Tzn byłby uszczęśliwiony gdyby mu tę budę
  zabrali, ale wie, ze nie ma na takie rozwiązanie zadnych szans. Czy musi
  więc domagac się usunięcia a nie moze po prostu zażądać podpisania z nim
  jakiejś umowy o dzierżawę gruntu? Na jaki przepis należałoby sie wówczas
  powołąć? Jeśli dobrze zrozumiałem tekst który zalinkowałeś, te uchwałę SN z
  2005, to takie roszczenie może wystąpić niezaleznie od "roszczenia
  negatoryjnego" (czyli żądania usuniecia budowli jak zakładam). Bo chodzi o
  to, że jesli sąd oddali roszczenie o usunięcie a firma Y nie zażąda
  ustanowienia służebności, to właścicel zostanie z ręką w nocniku...
  
  
  
  
  --
  

• kuba 2009-07-18, 13:57

  Re: samowola budowlana?

  mdm pisze:
  
  
  > § 2. Przeciwko osobie, która narusza własność w inny sposób aniżeli przez
  > pozbawienie właściciela faktycznego władztwa nad rzeczą, przysługuje
  > właścicielowi roszczenie o przywrócenie stanu zgodnego z prawem i o
  > zaniechanie naruszeń.
  >
  > Czy mógłbyś mi wyjasnic o co właściwie jest takie roszczenie, czyli co
  > znaczy praktycznie "roszczenie o przywrócenie stanu zgodnego z prawem i o
  > zaniechanie naruszeń." Czy to jest żądanie usunięcia budowli?
  
  Tak, oznacza to właśnie usunięcie budowli.
  
  > To byłoby zupełnie w porządku, tylko czy oni na pewno wystąpią o
  > ustanowienie służebnosci? No nic, pytanie retoryczne, przekonamy sie za
  > jakiś czas:)
  
  No raczej tak, bo jak nie wystąpią, to sąd nakaże usunięcie
  transformatora. Nie ustanowi im służebności z urzędu.
  
  >> Dodatkowo, należy zgłosić roszczenie o wynagrodzenie za bezumowne
  >> korzystanie z rzeczy przez te 20 parę lat - w grę mogą wchodzić całkiem
  >> spore pieniądze.
  
  > O ile wiem to tylko za 10 lat wstecz. Ale i tak sumka powinna być znaczna.
  > Zastanawiam sie tylko jak sąd obliczy ile takie korzystanie (umowne czy
  > bezumowne) jest warte. A może to sam właściciel musi coś zaproponować? Co
  > wtedy podać, czy np średnie ceny dzierżaw gruntów komercyjnych w gminie?
  
  Z tymi 10 latami to akurat nieprawda. Myli Ci się z instytucją
  przedawnienia, która tutaj nie znajdzie zastosowania. Co do wysokości
  wynagrodzenia, ciężko mi się wypowiedzieć, możesz poszukać na ten temat
  artykułów np. w archiwum Rzeczpospolitej. Trochę na temat potencjalnej
  wysokości wynagrodzenia mówi uchwała SN z 2005 r.
  
  http://prawo.money.pl/orzecznictwo/sad-najwyzszy/uchwala;sn;izba;cywilna,ic,iii,czp,29,05,6544,orzeczenie.html
  
  pozdrawiam
  kuba

• "mdm" 2009-07-18, 13:26

  Re: samowola budowlana?

  kuba napisał(a):
  
  >
  > Szczerze mówiąc, nie wiem, jak to się wtedy załatwiało. Stwierdzenie
  > nieważności takich starych decyzji albo wznowienie postępowań toczy się
  > w trybie obecnego Kodeksu postępowania administracyjnego, ale naprawdę
  > odpuściłbym sobie ten wątek sprawy (żmudny i bardzo wątpliwe czy do
  > czegoś doprowadzi).
  
  
  
  W sumie prawda, sam zacząłem dochodzić do podobnego wniosku jak tak to sobie
  wszystko spisałem:)
  
  
  >
  > Moja rada jest następująca: w tym stanie faktycznym mamy do czynienia z
  > wykonywaniem służebności prowadzącym do zasiedzenia po 30 latach (dobrą
  > wiarę bym wykluczył). Roszczenie z art. 222 par. 2 KC
  
  
  Czyli:
  Art. 222. § 1. Właściciel może żądać od osoby, która włada faktycznie jego
  rzeczą, ażeby rzecz została mu wydana, chyba że osobie tej przysługuje
  skuteczne względem właściciela uprawnienie do władania rzeczą.
  § 2. Przeciwko osobie, która narusza własność w inny sposób aniżeli przez
  pozbawienie właściciela faktycznego władztwa nad rzeczą, przysługuje
  właścicielowi roszczenie o przywrócenie stanu zgodnego z prawem i o
  zaniechanie naruszeń.
  
  Czy mógłbyś mi wyjasnic o co właściwie jest takie roszczenie, czyli co
  znaczy praktycznie "roszczenie o przywrócenie stanu zgodnego z prawem i o
  zaniechanie naruszeń." Czy to jest żądanie usunięcia budowli?
  
  
  
  
  
  przerwie bieg
  > zasiedzenia, ale najprawdopodobniej doprowadzi do tego, że
  > przedsiębiorstwo energetyczne wystąpi o przymusowe ustanowienie takiej
  > służebności za wynagrodzeniem (co jak sądzę, byłoby satysfakcjonujące).
  
  
  To byłoby zupełnie w porządku, tylko czy oni na pewno wystąpią o
  ustanowienie służebnosci? No nic, pytanie retoryczne, przekonamy sie za
  jakiś czas:)
  
  
  
  > Dodatkowo, należy zgłosić roszczenie o wynagrodzenie za bezumowne
  > korzystanie z rzeczy przez te 20 parę lat - w grę mogą wchodzić całkiem
  > spore pieniądze.
  
  
  O ile wiem to tylko za 10 lat wstecz. Ale i tak sumka powinna być znaczna.
  Zastanawiam sie tylko jak sąd obliczy ile takie korzystanie (umowne czy
  bezumowne) jest warte. A może to sam właściciel musi coś zaproponować? Co
  wtedy podać, czy np średnie ceny dzierżaw gruntów komercyjnych w gminie?
  
  
  
  
  
  --
  

• kuba 2009-07-18, 12:00

  Re: samowola budowlana?

  mdm pisze:
  
  > W momencie wybudowania obowiązywała ustawa prawo budowlane z 1974 roku i
  > według tej ustawy pozwolenie na budowę mozna było uzyskac tylko jesli
  > dysponowało sie tytułem prawnym do nieruchomości. I właśnie ta sprawa mnie
  > ciekawi. Firma X pozwolenie zapewne dostała mimo, ze własciciel nigdy się na
  > budowę nie godził. Może wiesz jak sie te sprawy załatwiało za czasów PRL? Bo
  > wydaje mi się, że jeśli pozwolenie wydano ze złamaniem ówcześnie
  > obowiązującego prawa, to powinno to mieć jakieś konsekwencje dla obecnego
  > użytkownika. Ale może w tamtych czasach istniał jakiś przepis dzieki któremu
  > można było zgodę włascicela pominąć?
  
  Szczerze mówiąc, nie wiem, jak to się wtedy załatwiało. Stwierdzenie
  nieważności takich starych decyzji albo wznowienie postępowań toczy się
  w trybie obecnego Kodeksu postępowania administracyjnego, ale naprawdę
  odpuściłbym sobie ten wątek sprawy (żmudny i bardzo wątpliwe czy do
  czegoś doprowadzi).
  
  Moja rada jest następująca: w tym stanie faktycznym mamy do czynienia z
  wykonywaniem służebności prowadzącym do zasiedzenia po 30 latach (dobrą
  wiarę bym wykluczył). Roszczenie z art. 222 par. 2 KC przerwie bieg
  zasiedzenia, ale najprawdopodobniej doprowadzi do tego, że
  przedsiębiorstwo energetyczne wystąpi o przymusowe ustanowienie takiej
  służebności za wynagrodzeniem (co jak sądzę, byłoby satysfakcjonujące).
  Dodatkowo, należy zgłosić roszczenie o wynagrodzenie za bezumowne
  korzystanie z rzeczy przez te 20 parę lat - w grę mogą wchodzić całkiem
  spore pieniądze.
  
  Procedura standardowa: najpierw pismo do przedsiębiorstwa
  energetycznego, a jeśli nie będzie ono skore do negocjacji, to pozew do
  sądu.
  
  pozdrawiam
  kuba

• "mdm" 2009-07-18, 09:22

  Re: samowola budowlana?

  kuba napisał(a):
  
  > Żądanie właściciela nie ma tutaj nic do rzeczy. Organ administracji
  > podejmie odpowiednie kroki (wyda decyzję nakazującą rozbiórkę albo
  > doprowadzi do przeprowadzenia procedury legalizacyjnej), jeśli wymaga
  > tego przepis prawa. Obecnie wymaga, choć trzeba by sobie porównać ze
  > stanem prawnym, który obowiązywał w momencie wybudowania.
  
  
  W momencie wybudowania obowiązywała ustawa prawo budowlane z 1974 roku i
  według tej ustawy pozwolenie na budowę mozna było uzyskac tylko jesli
  dysponowało sie tytułem prawnym do nieruchomości. I właśnie ta sprawa mnie
  ciekawi. Firma X pozwolenie zapewne dostała mimo, ze własciciel nigdy się na
  budowę nie godził. Może wiesz jak sie te sprawy załatwiało za czasów PRL? Bo
  wydaje mi się, że jeśli pozwolenie wydano ze złamaniem ówcześnie
  obowiązującego prawa, to powinno to mieć jakieś konsekwencje dla obecnego
  użytkownika. Ale może w tamtych czasach istniał jakiś przepis dzieki któremu
  można było zgodę włascicela pominąć?
  
  
  
  >
  > > Jeden dotyczy zasiedzenia a to działki nie dotyczy (a gdyby ewy
  dotyczyło,
  > > to znowu wracamy do punktu wytjścia: jak stwierdzić, czy doszło do
  > > zasiedzenia skoro firma Y nie posiada dokumentów poświadczających kiedy
  > > budowla powstała?)
  >
  > Liczy się okres samoistnego posiadania działki (firma mogła objąć ją - a
  > wręcz na pewno objęła - w posiadanie w czasie poprzedzającym powstanie
  > budowy)
  
  
  Jeśli przyjąć zasiedzenie w dobrej wierze, to już za późno. Natomiast w złej
  wierze - jest jeszcze co najmniej 5 lat czasu zanim firma Y zasiedzi. To
  zresztą powód dla którego właściciel uznał, że musi jednak coś zrobić (by
  przerwać bieg zasiedzenia i w najgorszym razie czekać do lepszych czasów,
  czytaj: co czasów gdy sądy zaczną respektować prawo własnosci)
  
  
  
  > Drugi mógłby sie przydac gdyby właściciel chciał żądać usuniecia budowli,
  a
  > > po pierwsze nie chce, po drugie nawet jakby chciał to inne przepisy
  > > umiemozliwiają skuteczne domaganie sie usunięcia.
  >
  > Tak z ciekawości - jakie to przepisy? A co to jest za budowla w ogóle?
  > Jaki jest stan prawny tej działki, czy istnieje księga wieczysta i czy
  > "ewa" jest do niej wpisana jako wlaścicielka?
  
  
  Chodziło mi o przepis mówiący, że gdy urządzenie lub budynek znacznie
  przewyższa wartość zajętej na ten cel działki wtedy można żądać wykupu - a
  tutaj grunt jest wart duuuużo więcej. No ale tam chodziło o wykup a nie o
  żądanie usunięcia, więc to był mój błąd.
  A chodzi o stacje transformatorową, w dodatku bardzo nieszczęśliwie
  ulokowaną i zagracającą dużą część wartościowej działki. Właściciel nie
  zamierza żądać jej usuniecia choćby dlatego, że ta stacja gdzieś przeciez
  stać musi i on o tym wie. Chodzi mu natomiast, jak wspomniałem wcześniej, o
  jakies zadośćuczynienie - opłatę dzierżawną i odszkodowanie za bezumowne
  korzystanie o którym ty wspomniałeś. Zastanawia się, jak skłonic firmę Y do
  podjęcia rozmów na teb temat, bo oni nie bardzo sa do tego chętni.
  
  
  >
  > Zwróciłeś uwagę na art. 224, który przewiduje dla właściciela
  > wynagrodzenie za bezumowne korzystanie z gruntu? W grę mogą wchodzić
  > jeszcze inne przepisy, ale musisz podać więcej informacji.
  >
  > kuba
  
  
  --
  

• kuba 2009-07-17, 18:49

  Re: samowola budowlana?

  mdm pisze:
  > kuba napisał(a):
  >
  >> Kto ma niby zażądać usunięcia?
  >
  >
  > Inspektorat Nadzoru Budowlanego, jak sądze. Po zbadaniu sprawy na wniosek
  > właściciela gruntu. Pytanie brzmi: czy INB ma obowiązek wszcząć takie
  > postępowanie jeśli własciiel tego zażąda motywując tak, że firma Y sama
  > przyznała, ze nie posiada tytułu prawnego do nieruchomości na której coś
  > wybudowała.
  
  Żądanie właściciela nie ma tutaj nic do rzeczy. Organ administracji
  podejmie odpowiednie kroki (wyda decyzję nakazującą rozbiórkę albo
  doprowadzi do przeprowadzenia procedury legalizacyjnej), jeśli wymaga
  tego przepis prawa. Obecnie wymaga, choć trzeba by sobie porównać ze
  stanem prawnym, który obowiązywał w momencie wybudowania.
  
  Zresztą to jest, tylko gdybanie, bo tak naprawdę nie wiadomo, czy
  pozwolenie na budowę było, czy go nie było. Właściciel gruntu, nie ma
  prawnej możliwości żądania okazania tego pozwolenia od budującego.
  
  > Jeden dotyczy zasiedzenia a to działki nie dotyczy (a gdyby ewy dotyczyło,
  > to znowu wracamy do punktu wytjścia: jak stwierdzić, czy doszło do
  > zasiedzenia skoro firma Y nie posiada dokumentów poświadczających kiedy
  > budowla powstała?)
  
  Liczy się okres samoistnego posiadania działki (firma mogła objąć ją - a
  wręcz na pewno objęła - w posiadanie w czasie poprzedzającym powstanie
  budowy)
  
  > Drugi mógłby sie przydac gdyby właściciel chciał żądać usuniecia budowli, a
  > po pierwsze nie chce, po drugie nawet jakby chciał to inne przepisy
  > umiemozliwiają skuteczne domaganie sie usunięcia.
  
  Tak z ciekawości - jakie to przepisy? A co to jest za budowla w ogóle?
  Jaki jest stan prawny tej działki, czy istnieje księga wieczysta i czy
  "ewa" jest do niej wpisana jako wlaścicielka?
  
  Zwróciłeś uwagę na art. 224, który przewiduje dla właściciela
  wynagrodzenie za bezumowne korzystanie z gruntu? W grę mogą wchodzić
  jeszcze inne przepisy, ale musisz podać więcej informacji.
  
  kuba

• "mdm" 2009-07-17, 17:57

  Re: samowola budowlana?

  kuba napisał(a):
  
  >
  > Kto ma niby zażądać usunięcia?
  
  
  Inspektorat Nadzoru Budowlanego, jak sądze. Po zbadaniu sprawy na wniosek
  właściciela gruntu. Pytanie brzmi: czy INB ma obowiązek wszcząć takie
  postępowanie jeśli własciiel tego zażąda motywując tak, że firma Y sama
  przyznała, ze nie posiada tytułu prawnego do nieruchomości na której coś
  wybudowała.
  
  
  To jest sprawa między budującym a
  > administracją publiczną, można co najwyżej zainteresować tym odpowiednie
  > organy.
  >
  > Z perspektywy właściciela gruntu istotne są przepisy Kodeksu cywilnego.
  > Przeczytaj art. 222 i następne, a potem art. 172 i n.
  
  
  Jeden dotyczy zasiedzenia a to działki nie dotyczy (a gdyby ewy dotyczyło,
  to znowu wracamy do punktu wytjścia: jak stwierdzić, czy doszło do
  zasiedzenia skoro firma Y nie posiada dokumentów poświadczających kiedy
  budowla powstała?)
  Drugi mógłby sie przydac gdyby właściciel chciał żądać usuniecia budowli, a
  po pierwsze nie chce, po drugie nawet jakby chciał to inne przepisy
  umiemozliwiają skuteczne domaganie sie usunięcia.
  
  
  >
  > pozdrawiam
  > kuba
  
  
  --
  

• kuba 2009-07-17, 13:57

  Re: samowola budowlana?

  mdm pisze:
  > Co sądzicie o takiej sprawie:
  > Jest sobie państwowa firma X która w latach 80 wybudowała na prywatnym
  > gruncie budowlę (nieważne jaką). W latach 90 firma została sprywatyzowana.
  > Teraz właściciel gruntu chce jakoś uregulowac jego stan prawny, np poprzez
  > podpisanie umowy dzierżawy itp. W tym celu nalezałoby najpierw poznac
  > podstawę prawną wydania decyzji budowlanej - zapewne była to decyzja
  > administracyjna, bo własciciela nikt o zdanie nie pytał (przypominam, to
  > było za PRL). Napotyka jednak na opór firmy, nazwijmy ją firmą Y, która
  > twierdzi, że w jej archiwum nie ma żadnych informacji na ten temat. I teraz
  > powstaje pytanie, czy skoro firma Y nie posiada zadnycyh dokumentów którymi
  > może jakoś uzasadnić obecność swoich budowli na cudzym gruncie, to czy można
  > uznac te budowle za samowole budowlaną i zażądać ich usunięcia?
  
  Kto ma niby zażądać usunięcia? To jest sprawa między budującym a
  administracją publiczną, można co najwyżej zainteresować tym odpowiednie
  organy.
  
  Z perspektywy właściciela gruntu istotne są przepisy Kodeksu cywilnego.
  Przeczytaj art. 222 i następne, a potem art. 172 i n.
  
  pozdrawiam
  kuba