Deregulacja zawodów. Są pierwsze ustępstwa

Minister Gowin nie krył zaskoczenia zachowaniem kierowców. Według niego propozycje resortu w sprawie taksówkarzy nie są restrykcyjne. W nowej wersji dokumentu jeszcze je złagodzono. – Mam wrażenie, że ogromna większość taksówkarzy nie zna tych propozycji, tylko dają się podżegać swoim związkowcom – oświadczył minister na falach Radia ZET.

W pierwszej wersji projektu zapisano, że aby zostać taksówkarzem nie trzeba będzie już przechodzić kursów, zdawać egzaminu z topografii miasta, przepisów porządkowych i prawa pracy. Pozostawiono natomiast wymóg niekaralności.

W drugiej wersji dokumentu nie zmieniono tych zapisów. Dodano jednak artykuł, zgodnie z którym to gmina ma decydować, czy na swoim terenie otworzyć dostęp do tego zawodu. W uchwale radni będą mogli więc rozstrzygnąć, że aby jeździć taksówką, trzeba jak dotychczas skończyć szkolenie i zdać egzamin.

Z takiej możliwości może skorzystać m.in. Warszawa, gdzie prezydent Hanna Gronkiewicz-Waltz protestowała przeciwko otwarciu tego zawodu. Zmiana może jednak nie zadowolić kierowców. Oczekują oni, że rząd całkowicie wycofa się m.in. z propozycji zniesienia egzaminów z topografii miasta. Jeśli tego nie zrobi, taksówkarze zapowiadają protest w pierwszy dzień Euro 2012.

Co nowego dla prawników, komorników…

Odświeżona wersja dokumentu zmienia również zapisy dotyczące zawodów prawniczych. Prezesi sądów alarmowali w przesłanych resortowi uwagach, że propozycje rządu mogą doprowadzić do obniżenia standardów.

- Skrócenie aplikacji adwokackiej z trzech do dwóch lat może niekorzystnie odbić się na wyszkoleniu przyszłych adwokatów, co może mieć niekorzystne skutki dla ich klientów – podkreślał prezes Sądu Apelacyjnego w Szczecinie.

Rząd wycofał więc pierwotny pomysł skrócenia aplikacji – nie tylko dla adwokatów, ale również dla radców prawnych i notariuszy. Szkolenia aplikantów komorniczych – według nowej wersji dokumentu – także pozostaną bez zmian. Zrezygnowano za to z możliwości przejścia komornika do zawodu notariusza.

Inna nowością jest wprowadzenie tzw. alternatywnej asesury, opartej na samodzielnym prowadzeniu przez asesora notarialnego własnej kancelarii na swój rachunek i odpowiedzialność. Teraz asesor może być zatrudniony tylko przez notariusza.

Z kim będziesz zdawał na prawo jazdy?

Druga wersja projektu deregulacji zawodów uwzględnia też częściowo uwagi dotyczące egzaminatorów. Rząd proponował początkowo, by skrócić okres posiadania prawa jazdy kategorii B dla takich osób z 6 do 3 lat. Federacja konsumentów zauważyła jednak, że może to negatywnie wpłynąć na jakość egzaminowania.

Rząd uwzględnił uwagę w części i zaproponował, by egzaminator posiadał prawo jazdy kategorii B przez okres co najmniej 3 lat oraz uprawnienie do kierowania pojazdami rodzaju objętego egzaminowaniem przez co najmniej 1 rok.

W czym deregulacja ma nam pomóc?

Szef resortu sprawiedliwości już w marcu podkreślał, że ta ustawa jest wyjęciem pierwszej cegły w murze przywilejów, które zapewniły sobie rozmaite korporacje. – Tam gdzie jest regulacja, tam są wysokie ceny i niska jakość – stwierdził Jarosław Gowin. 

Prezentując pierwszą wersję projektu ministerstwo podkreślało, że długofalowo powinniśmy zaobserwować spadek cen usług oraz wzrost ich jakości, co będzie wynikiem zwiększenia konkurencji na dotychczas regulowanych, a w niektórych przypadkach nawet zamkniętych rynkach.

Czy protesty taksówkarzy i innych grup zawodowych nie doprowadzą jednak do tego, że rząd pójdzie na jeszcze większe ustępstwa i część zawodów nie zostanie otwarta? W odniesieniu do taksówkarzy Gowin tłumaczył ostatnio, że protesty na pewno nie wpłyną na stanowisko resortu. Mogą to zrobić jedynie racjonalne argumenty, na które rząd jest otwarty.

Dariusz Madejski, e-prawnik.pl