Opinia dot. kryteriów i warunków technicznych, którym muszą odpowiadać kasy rejestrujące

Poniżej przedstawiamy opinię PKPP Lewiatan do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie kryteriów i warunków technicznych, którym muszą odpowiadać kasy rejestrujące oraz warunków ich stosowania (Dz.U. Nr 212 poz. 138).

A. UWAGI OGÓLNE
Rozporządzenie Ministra Finansów z 28 listopada 2008 roku w sprawie kryteriów i warunków technicznych, którym muszą odpowiadać kasy rejestrujące oraz warunków ich stosowania (Dz. U. 212 poz. 1338) zastępuje rozporządzenie z 4 lipca 2002 roku w tym samym przedmiocie, które to rozporządzenie było wydane w oparciu o ustawę o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (poprzednią ustawę o VAT).

W znacznej większości uregulowań, nowe rozporządzenie w sprawie kryteriów i warunków technicznych, którym muszą odpowiadać kasy rejestrujące oraz warunków ich stosowania, powtarza regulacje poprzedniego rozporządzenia. Rozporządzenie wprowadza pewne nowe wymogi wobec kas rejestrujących zaostrzając obowiązujące w tym zakresie regulacje.

Rozporządzenie zawiera szczegółowe regulacje pozwalające na wykorzystanie kas z elektronicznym zapisem kopii, pozwalające na drukowanie paragonów fiskalnych w jednym egzemplarzu - przeznaczonym dla nabywcy.

W rozporządzeniu, przewiduje się skrócenie okresu przechowywania kopii paragonów do dwóch lat licząc od końca roku, w którym nastąpiła sprzedaż.

B. UWAGI SZCZEGÓŁOWE
1. Kryteria i warunki techniczne
Następujące regulacje szczegółowe zawierają istotne błędy bądź budzą poważne zastrzeżenia odnośnie celowości przyjętych rozwiązań:

1) § 4 ust 1 pkt 10: „kasa powinna również posiadać inne zabezpieczenia o standardzie nie niższym niż zastosowany w konstrukcji i programie pracy kas dopuszczanych do stosowania na podstawie dotychczasowych przepisów"

Przepis ten jest w istocie przepisem blankietowym odsyłającym do wymogów przewidzianych dla kas na podstawie uchylanych przepisów. Takie konstruowanie obowiązków stanowi przejaw naruszenia zasady określoności zobowiązania podatkowego oraz naruszenia zasady dobrej legislacji będącej wyznacznikiem standardu demokratycznego państwa prawnego.

2) § 4 ust 5: „Dopuszcza się do stosowania pamięci typu flash do zapisu na nim programu pracy kasy, pod warunkiem przedstawienia przez producenta krajowego albo importera składającego wniosek, o którym mowa w § 9, opinii niezależnego ośrodka badawczego, szkoły wyższej lub innej placówki tego typu, iż zastosowane rozwiązania konstrukcyjne i programowe gwarantują niezmienialność dokonanych zapisów w programie pracy kasy na poziomie zbliżonym do zapisów dokonanych w pamięci OTP.