PKPP Lewiatan o zwiększeniu akcji kredytowej dla przedsiębiorstw za pośrednictwem BGK

PKPP Lewiatan uważa za słuszne wykorzystanie BGK do zwiększenia akcji kredytowej dla przedsiębiorstw, lecz w tym celu bank ten powinien być wyłączony spod ogólnie obowiązujących regulacji bankowych.

Decyzja o szerszym wykorzystaniu BGK w rządowej polityce przeciwdziałania skutkom kryzysu gospodarczego zaowocowała przygotowaniem projektów zmian ustaw o BGK, KFPK i FPU, które obecnie są przedmiotem pracy Sejmu. Zgadzamy się z zaprezentowaną w projekcie nowelizacji ustawy o BGK filozofią budowy BGK jako banku do zadań specjalnych, którego kierunek działań będzie podporządkowany polityce ministra finansów.

Pozytywnie oceniamy przedmiotowe wyłączenie BGK spod działania ustawy o zamówieniach publicznych. Uważamy jednak, że dokapitalizowanie BGK z funduszy KFPK, FPU, FT, KFM nie przełoży się na skuteczną i efektywną realizację programów rządowych bez dokonania wyłączenia tej części działalności Banku spod ogólnie obowiązujących regulacji bankowych.
Prawo do wyłączenia BGK spod ogólnie obowiązujących w UE regulacji bankowych jest zapisane (imiennie) w polskim traktacie akcesyjnym, nie działa jednak automatycznie. Trzeba więc wprowadzić adekwatne przepisy regulacyjne do polskiego prawa. Leży to w domenie działania Ministerstwa Finansów i Nadzoru Finansowego.

Wyłączenie BGK spod przepisów regulujących działania banków, w tym ustanowienie dla niego specjalnych zasad dot. obowiązujących norm ostrożnościowych jest warunkiem skutecznego prowadzenia programów rządowych, skierowanych najczęściej do słabszych ekonomicznie podmiotów i operujących w tym celu produktami bankowymi o cechach nie w pełni rynkowych. Jeśli nie zostanie to zrobione, to włączenie wymienionych funduszy do kapitału podstawowego osłabi - w stosunku do sytuacji obecnej - możliwości BGK skutecznego realizowania tych programów.

Niezależnie od powyższego, należy w strategii BGK ustalić termin podziału banku na część komercyjną i część obejmującą obsługę programów rządowych. Tę pierwszą trzeba będzie w przyszłości sprywatyzować, a uzyskane w ten sposób środki przeznaczyć na rzeczywiste dokapitalizowanie banku.

1. Likwidacja KFPK i FPU i włączenie ich do kapitału podstawowego banku nie poprawia zdolności BGK do realizacji przypisanych im zadań. Jest to zabieg o charakterze techniczno-księgowym, a jego efektem jest przede wszystkim możliwość zwiększenia zaangażowania Banku w stosunku do jednego klienta.